□教輔售價須“保本微利” □不合格教輔將召回銷毀 □將推教輔出版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) □禁向中小學(xué)生搭售教輔
記者今天獲悉：新聞出版總署日前下發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各級新聞出版行政主管部門采取有力措施煩死，進一步加強中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理，切實維護中小學(xué)生利益。
新聞出版總署有關(guān)負責(zé)人介紹，當(dāng)前中小學(xué)教輔材料品種多、質(zhì)量差，部分出版發(fā)行單位違規(guī)甚至違法出版發(fā)行中小學(xué)教輔材料的現(xiàn)象仍然存在,侵權(quán)盜版和非法出版發(fā)行教輔材料案件時有發(fā)生，損害了人民群眾切身利益。
《通知》要求出版單位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)價格政策，根據(jù)出版發(fā)行合理成本，按照保本微利的原則，科學(xué)確定中小學(xué)教輔材料價格，并主動向社會公示。嚴禁出版單位采取高定價、低折扣形式推銷中小學(xué)教輔材料。嚴禁任何部門、單位和個人在中小學(xué)教輔材料編寫、出版、印刷復(fù)制、發(fā)行等環(huán)節(jié)，以拿取回扣、索要贊助等方式違規(guī)收取費用。
《通知》首次提出對不合格教輔材料要召回銷毀。《通知》要求各級新聞出版行政主管部門要按照質(zhì)量要求，加強對中小學(xué)教輔材料的質(zhì)量檢查。對不符合質(zhì)量規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)教輔材料，由新聞出版行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止出版發(fā)行、全部召回銷毀，并對有關(guān)單位給予警告處理，對問題嚴重的給予限期停業(yè)整頓處理或由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。
《通知》規(guī)定，出版單位出版中小學(xué)教輔材料必須符合資質(zhì)要求，不具備相關(guān)資質(zhì)的出版單位，一律不得安排中小學(xué)教輔材料選題，不得出版中小學(xué)教輔材料。教輔類報刊要嚴格按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍出版，非教輔類報刊一律不得超越業(yè)務(wù)范圍刊登教輔內(nèi)容。各級新聞出版行政主管部門必須嚴格按照新聞出版總署審核批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍、辦報辦刊宗旨，核定出版單位中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)。
嚴格規(guī)范出版發(fā)行單位對外合作行為，嚴禁任何形式的買賣書號、買賣刊號、買賣版號和一號多用等違法違規(guī)行為。出版單位必須嚴格執(zhí)行選題論證制度、稿件“三審”責(zé)任制度和“三校一讀”制度，確保出版物的內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量。出版單位要加強對作者專業(yè)背景的審核，作者情況須存檔備案。根據(jù)他人享有著作權(quán)的教材編寫出版中小學(xué)教輔材料，必須依法取得著作權(quán)人的授權(quán)。新聞出版行政主管部門要嚴把審批關(guān)，嚴禁出版單位通過申請調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、報刊更名等方式涉入中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行。要定期對中小學(xué)教輔材料出版單位進行綜合評估，對評估不達標(biāo)的取消其出版中小學(xué)教輔材料的資質(zhì)。
據(jù)了解，新聞出版總署正在起草出版單位中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)的詳細標(biāo)準(zhǔn)，不符合這些標(biāo)準(zhǔn)的出版單位今后不得出版中小學(xué)教輔材料。該負責(zé)人稱，要嚴格市場準(zhǔn)入制度和退出制度，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批不符合市場準(zhǔn)入條件、不具備相應(yīng)資質(zhì)和違法違規(guī)經(jīng)營的中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行單位。
《通知》還規(guī)定，中小學(xué)教輔材料必須由新聞出版行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的發(fā)行企業(yè)發(fā)行，任何部門、單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得從事中小學(xué)教輔材料的發(fā)行活動。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的發(fā)行站、工作站必須依法予以取締。從事中小學(xué)教輔材料發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)必須從依法設(shè)立的出版發(fā)行單位進貨，并依法簽訂供銷合同。中小學(xué)教輔類報刊發(fā)行嚴格實行一報一刊一個郵發(fā)代號。嚴禁出版發(fā)行單位委托不具有發(fā)行資質(zhì)的部門、單位和個人代理發(fā)行銷售中小學(xué)教輔材料，嚴禁出版發(fā)行單位與教育行政主管部門、學(xué)校、老師進行地下交易和一切形式的商業(yè)賄賂行為，嚴禁出版發(fā)行單位在中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行活動中違規(guī)收取費用或向中小學(xué)生和家長統(tǒng)一征訂、搭售教輔材料。
另悉，新聞出版總署正會同國務(wù)院糾風(fēng)辦和教育部加快對《中小學(xué)教輔材料管理辦法》、《中小學(xué)教輔材料管理辦法的實施意見》等規(guī)范性文件的修訂工作，細化中小學(xué)教輔材料出版、印刷復(fù)制、發(fā)行、質(zhì)量、價格、市場等方面管理措施，增強可操作性，為進一步加強中小學(xué)教輔材料管理提供法制保障。
又電新聞出版總署、全國“掃黃打非”辦公室今天通報了10起涉及中小學(xué)教材教輔重點案件的查處情況。案件包括廣東珠海出版社違規(guī)出版教輔圖書案、河南伊川新華書店違規(guī)發(fā)行中小學(xué)教輔材料案、山西呂梁英杰中學(xué)購買盜版教輔材料案、河南周口“5·07”非法印刷教輔材料案等。
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中小學(xué)教輔材料是指與教材配套，供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)等方面的出版物，包括中小學(xué)教材同步練習(xí)類出版物，中小學(xué)生暑假、寒假作業(yè)類出版物，中小學(xué)習(xí)題、試卷類出版物，以及省級以上新聞出版行政主管部門認定的其他供中小學(xué)生使用的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)類出版物等。其介質(zhì)形態(tài)包括圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。
來源：人民日報 編輯：于姝楠
