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新規(guī)實施外資進(jìn)入需安檢 正式納入中國法律監(jiān)管
2011-09-01 09:01:59 來源：《河北日報》 從9月1日起，一批新規(guī)將付諸實施，涉及外資并購、個稅和企業(yè)上市融資等領(lǐng)域。《實施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》的實行，意味著類似“支付寶”及新浪等通過“協(xié)議控制”等方式規(guī)避國內(nèi)法律的行為，已經(jīng)正式納入中國法律監(jiān)管。 新的個稅政策將個稅起征點“上調(diào)”至3500元后，人們開始計算個人繳稅額度及如何“合理避稅”。 《關(guān)于修改上市公司重大資產(chǎn)重組與配套融資相關(guān)規(guī)定的決定》及配套意見，則明確了借殼上市將執(zhí)行首次公開發(fā)行趨同標(biāo)準(zhǔn)，擬借殼資產(chǎn)需持續(xù)兩年盈利。 外資進(jìn)入需過安全審查“檻兒” 商務(wù)部于8月26日在網(wǎng)站上正式掛出共計12條內(nèi)容的《實施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》，該規(guī)定將于9月1日取代暫行規(guī)定，正式實施。 隨著外資在中國占有量和影響力的提升，安全審查也開始正式列入議事日程，成為外資進(jìn)入的第三道門檻。 商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任、研究員何曼青指出，現(xiàn)在，外資以并購的方式進(jìn)入中國，需過三道門檻，依次是產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，即《外商在華投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、反壟斷調(diào)查以及國家安全審查，“這是一個從靜態(tài)逐漸走向動態(tài)發(fā)展的管理方式。” 值得注意的是，新規(guī)定在第九條提出，對于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，應(yīng)從交易的實質(zhì)內(nèi)容和實際影響來判斷并購交易是否屬于并購安全審查的范圍；外國投資者不得以任何方式實質(zhì)規(guī)避并購安全審查，包括但不限于代持、信托、租賃、協(xié)議控制、境外交易等方式。 這意味著，類似于“支付寶”及新浪等通過“協(xié)議控制”等方式規(guī)避國內(nèi)法律的行為，已經(jīng)正式納入中國法律監(jiān)管。 此項規(guī)定也是在反壟斷法出臺兩年多后，對于外資并購境內(nèi)企業(yè)的安全審查制度化后第一個正式實施的規(guī)定。 據(jù)介紹，并購安全審查的范圍為：外國投資者并購境內(nèi)軍工及軍工配套企業(yè)，重點、敏感軍事設(shè)施周邊企業(yè)，以及關(guān)系國防安全的其他單位；外國投資者并購境內(nèi)關(guān)系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等企業(yè)，且實際控制權(quán)可能被外國投資者取得的。 知情人士透露，經(jīng)過幾個月的協(xié)調(diào)，目前國家已設(shè)立一個專門的辦公室，商務(wù)部主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，而發(fā)改委及相關(guān)的包括財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)等十幾個部門，也會根據(jù)項目不同，隨機(jī)地介入，共同處理審批。 擁有國內(nèi)外收購并購事務(wù)咨詢經(jīng)驗的北京市競天公誠律師事務(wù)所戴冠春律師指出，目前當(dāng)務(wù)之急是再細(xì)化審查范圍，需要一個更為具體的行業(yè)清單。此外，需要一個更彈性的機(jī)制，設(shè)置強(qiáng)制審查行業(yè)以及可以選擇自我審查的行業(yè)。 新個稅政策紅包到底有多大 與老個稅政策相比，從9月1日開始施行的新個稅政策主要從四方面進(jìn)行了修訂：一是工薪所得扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元；二是調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級調(diào)整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低一檔稅率由5%降為3%；三是調(diào)整了個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距，生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率表第一級級距由年應(yīng)納稅所得額5000元調(diào)整為15000元，其他各檔的級距也相應(yīng)作了調(diào)整；四是個稅納稅期限由7天改為15天。 個人所得稅法修改后，由于實行新的扣除標(biāo)準(zhǔn)和新的第一級稅率，增減稅的臨界點將發(fā)生變化。這就涉及稅收籌劃問題，也就是俗稱的“合理避稅”。 面對即將實行的3500元個稅免征新標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)專家給納稅人提出了建議。 專家分析，按國家稅務(wù)總局的現(xiàn)行計算辦法，年終獎單獨作為一個月的薪資繳納個人所得稅，這會導(dǎo)致同樣的年收入，由于收入獲得的方式不一樣，稅負(fù)大不一樣。如：A先生年收入42000元，月收入3500元，沒有年終獎，按3500元的扣除額計算，9月1日后A先生無需繳納個稅；B先生同樣年收入42000元，但是月收入為3000元，年底獲得6000元年終獎，按新標(biāo)準(zhǔn)，9月1日后B先生須為6000元年終獎繳納165元個稅。 8月份發(fā)工資，9月份才申報，那么該不該享受新規(guī)的減除費用標(biāo)準(zhǔn)呢？ 地稅部門相關(guān)人士指出，納稅人2011年9月1日前實際取得的工資、薪金所得，無論稅款是否在2011年9月1日以后申報入庫，均應(yīng)適用稅法修改前的減除費用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表，計算繳納個人所得稅。 另據(jù)了解，現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定，對在中國境內(nèi)無住所而在中國境內(nèi)取得工資、薪金所得的納稅義務(wù)人和在中國境內(nèi)有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅義務(wù)人，每月在減除2000元法定費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再減除2800元附加費用，減除費用總額為4800元。 新規(guī)采取與2008年修改個人所得稅法實施條例相同的做法，在涉外人員的工資、薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月的同時，將其附加減除費用標(biāo)準(zhǔn)由2800元/月調(diào)整為1300元/月。這樣，涉外人員總的減除費用標(biāo)準(zhǔn)保持現(xiàn)行4800元/月不變。 借殼上市門檻提高，殼資源貶值 《關(guān)于修改上市公司重大資產(chǎn)重組與配套融資相關(guān)規(guī)定的決定》(以下簡稱《決定》)首次明確借殼上市標(biāo)準(zhǔn)，即上市公司向借殼方購買的資產(chǎn)總額達(dá)到或超過上市公司控制權(quán)發(fā)生變更的前一個會計年度期末資產(chǎn)總額100%。同時，擬借殼的經(jīng)營實體持續(xù)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)在3年以上，最近2個會計年度凈利潤均為正數(shù)且累計超過2000萬元。 這接近首次公開發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于創(chuàng)業(yè)板首發(fā)的盈利標(biāo)準(zhǔn)(最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤累計不少于1000萬元 ，且持 續(xù)增長)。顯然，借殼上市門檻提高 ， 在創(chuàng)業(yè)板新股大量發(fā)行的同時，殼資源面臨貶值，重組板塊炒作將降溫。 《決定》要求上市公司采取換股收購非上市企業(yè)的資產(chǎn)需要達(dá)到一定規(guī)模：向控股股東、實際控制人或者其控制的關(guān)聯(lián)人之外的特定對象發(fā)行股份購買資產(chǎn)的，發(fā)行股份不低于發(fā)行后上市公司總股本5%；低于5%的，主板、中小板上市公司擬購買資產(chǎn)的交易金額不低于1億元，創(chuàng)業(yè)板上市公司擬購買資產(chǎn)的交易金額不低于5000萬元。 同時借殼上市的企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策(金融、創(chuàng)業(yè)投資等特定行業(yè)的企業(yè)暫不適用)，要求財務(wù)顧問對實施借殼上市公司的持續(xù)督導(dǎo)期限不少于三個會計年度。 證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，對借殼上市的規(guī)范有利于遏制市場績差股投機(jī)炒作和內(nèi)幕交易等問題，有利于市場化退市機(jī)制改革的推進(jìn)和出臺。 來源：《河北日報》 編輯：段若蘭
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