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新規(guī)實(shí)施外資進(jìn)入需安檢 正式納入中國法律監(jiān)管
2011-09-01 09:01:59      來源:《河北日報(bào)》

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從9月1日起,一批新規(guī)將付諸實(shí)施,涉及外資并購、個(gè)稅和企業(yè)上市融資等領(lǐng)域。《實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》的實(shí)行,意味著類似“支付寶”及新浪等通過“協(xié)議控制”等方式規(guī)避國內(nèi)法律的行為,已經(jīng)正式納入中國法律監(jiān)管。

新的個(gè)稅政策將個(gè)稅起征點(diǎn)“上調(diào)”至3500元后,人們開始計(jì)算個(gè)人繳稅額度及如何“合理避稅”。

《關(guān)于修改上市公司重大資產(chǎn)重組與配套融資相關(guān)規(guī)定的決定》及配套意見,則明確了借殼上市將執(zhí)行首次公開發(fā)行趨同標(biāo)準(zhǔn),擬借殼資產(chǎn)需持續(xù)兩年盈利。

外資進(jìn)入需過安全審查“檻兒”

商務(wù)部于8月26日在網(wǎng)站上正式掛出共計(jì)12條內(nèi)容的《實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》,該規(guī)定將于9月1日取代暫行規(guī)定,正式實(shí)施。

隨著外資在中國占有量和影響力的提升,安全審查也開始正式列入議事日程,成為外資進(jìn)入的第三道門檻。

商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任、研究員何曼青指出,現(xiàn)在,外資以并購的方式進(jìn)入中國,需過三道門檻,依次是產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策,即《外商在華投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、反壟斷調(diào)查以及國家安全審查,“這是一個(gè)從靜態(tài)逐漸走向動態(tài)發(fā)展的管理方式。”

值得注意的是,新規(guī)定在第九條提出,對于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè),應(yīng)從交易的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際影響來判斷并購交易是否屬于并購安全審查的范圍;外國投資者不得以任何方式實(shí)質(zhì)規(guī)避并購安全審查,包括但不限于代持、信托、租賃、協(xié)議控制、境外交易等方式。

這意味著,類似于“支付寶”及新浪等通過“協(xié)議控制”等方式規(guī)避國內(nèi)法律的行為,已經(jīng)正式納入中國法律監(jiān)管。

此項(xiàng)規(guī)定也是在反壟斷法出臺兩年多后,對于外資并購境內(nèi)企業(yè)的安全審查制度化后第一個(gè)正式實(shí)施的規(guī)定。

據(jù)介紹,并購安全審查的范圍為:外國投資者并購境內(nèi)軍工及軍工配套企業(yè),重點(diǎn)、敏感軍事設(shè)施周邊企業(yè),以及關(guān)系國防安全的其他單位;外國投資者并購境內(nèi)關(guān)系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等企業(yè),且實(shí)際控制權(quán)可能被外國投資者取得的。

知情人士透露,經(jīng)過幾個(gè)月的協(xié)調(diào),目前國家已設(shè)立一個(gè)專門的辦公室,商務(wù)部主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理,而發(fā)改委及相關(guān)的包括財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)等十幾個(gè)部門,也會根據(jù)項(xiàng)目不同,隨機(jī)地介入,共同處理審批。

擁有國內(nèi)外收購并購事務(wù)咨詢經(jīng)驗(yàn)的北京市競天公誠律師事務(wù)所戴冠春律師指出,目前當(dāng)務(wù)之急是再細(xì)化審查范圍,需要一個(gè)更為具體的行業(yè)清單。此外,需要一個(gè)更彈性的機(jī)制,設(shè)置強(qiáng)制審查行業(yè)以及可以選擇自我審查的行業(yè)。

新個(gè)稅政策紅包到底有多大

與老個(gè)稅政策相比,從9月1日開始施行的新個(gè)稅政策主要從四方面進(jìn)行了修訂:一是工薪所得扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元;二是調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu),由9級調(diào)整為7級,取消了15%和40%兩檔稅率,將最低一檔稅率由5%降為3%;三是調(diào)整了個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距,生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率表第一級級距由年應(yīng)納稅所得額5000元調(diào)整為15000元,其他各檔的級距也相應(yīng)作了調(diào)整;四是個(gè)稅納稅期限由7天改為15天。

個(gè)人所得稅法修改后,由于實(shí)行新的扣除標(biāo)準(zhǔn)和新的第一級稅率,增減稅的臨界點(diǎn)將發(fā)生變化。這就涉及稅收籌劃問題,也就是俗稱的“合理避稅”。

面對即將實(shí)行的3500元個(gè)稅免征新標(biāo)準(zhǔn),稅務(wù)專家給納稅人提出了建議。

專家分析,按國家稅務(wù)總局的現(xiàn)行計(jì)算辦法,年終獎單獨(dú)作為一個(gè)月的薪資繳納個(gè)人所得稅,這會導(dǎo)致同樣的年收入,由于收入獲得的方式不一樣,稅負(fù)大不一樣。如:A先生年收入42000元,月收入3500元,沒有年終獎,按3500元的扣除額計(jì)算,9月1日后A先生無需繳納個(gè)稅;B先生同樣年收入42000元,但是月收入為3000元,年底獲得6000元年終獎,按新標(biāo)準(zhǔn),9月1日后B先生須為6000元年終獎繳納165元個(gè)稅。

8月份發(fā)工資,9月份才申報(bào),那么該不該享受新規(guī)的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)呢?

地稅部門相關(guān)人士指出,納稅人2011年9月1日前實(shí)際取得的工資、薪金所得,無論稅款是否在2011年9月1日以后申報(bào)入庫,均應(yīng)適用稅法修改前的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表,計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

另據(jù)了解,現(xiàn)行個(gè)人所得稅法規(guī)定,對在中國境內(nèi)無住所而在中國境內(nèi)取得工資、薪金所得的納稅義務(wù)人和在中國境內(nèi)有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅義務(wù)人,每月在減除2000元法定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,再減除2800元附加費(fèi)用,減除費(fèi)用總額為4800元。

新規(guī)采取與2008年修改個(gè)人所得稅法實(shí)施條例相同的做法,在涉外人員的工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月的同時(shí),將其附加減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2800元/月調(diào)整為1300元/月。這樣,涉外人員總的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)保持現(xiàn)行4800元/月不變。

借殼上市門檻提高,殼資源貶值

《關(guān)于修改上市公司重大資產(chǎn)重組與配套融資相關(guān)規(guī)定的決定》(以下簡稱《決定》)首次明確借殼上市標(biāo)準(zhǔn),即上市公司向借殼方購買的資產(chǎn)總額達(dá)到或超過上市公司控制權(quán)發(fā)生變更的前一個(gè)會計(jì)年度期末資產(chǎn)總額100%。同時(shí),擬借殼的經(jīng)營實(shí)體持續(xù)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)在3年以上,最近2個(gè)會計(jì)年度凈利潤均為正數(shù)且累計(jì)超過2000萬元。

這接近首次公開發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn),甚至高于創(chuàng)業(yè)板首發(fā)的盈利標(biāo)準(zhǔn)(最近兩年連續(xù)盈利,最近兩年凈利潤累計(jì)不少于1000萬元 ,且持 續(xù)增長)。顯然,借殼上市門檻提高 ,

在創(chuàng)業(yè)板新股大量發(fā)行的同時(shí),殼資源面臨貶值,重組板塊炒作將降溫。

《決定》要求上市公司采取換股收購非上市企業(yè)的資產(chǎn)需要達(dá)到一定規(guī)模:向控股股東、實(shí)際控制人或者其控制的關(guān)聯(lián)人之外的特定對象發(fā)行股份購買資產(chǎn)的,發(fā)行股份不低于發(fā)行后上市公司總股本5%;低于5%的,主板、中小板上市公司擬購買資產(chǎn)的交易金額不低于1億元,創(chuàng)業(yè)板上市公司擬購買資產(chǎn)的交易金額不低于5000萬元。

同時(shí)借殼上市的企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策(金融、創(chuàng)業(yè)投資等特定行業(yè)的企業(yè)暫不適用),要求財(cái)務(wù)顧問對實(shí)施借殼上市公司的持續(xù)督導(dǎo)期限不少于三個(gè)會計(jì)年度。

證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,對借殼上市的規(guī)范有利于遏制市場績差股投機(jī)炒作和內(nèi)幕交易等問題,有利于市場化退市機(jī)制改革的推進(jìn)和出臺。

來源:《河北日報(bào)》  編輯:段若蘭


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