五、行業(yè)扶貧
（十九）明確部門職責。各行業(yè)部門要把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金、項目等方面向貧困地區(qū)傾斜，并完成本行業(yè)國家確定的扶貧任務。
（二十）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)指導，發(fā)展各類專業(yè)合作組織，完善農(nóng)村社會化服務體系。圍繞主導產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，大力扶持建設各類批發(fā)市場和邊貿(mào)市場。按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃，合理開發(fā)當?shù)刭Y源，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。
（二十一）開展科技扶貧。積極推廣良種良法。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。培育一批科技型扶貧龍頭企業(yè)。建立完善符合貧困地區(qū)實際的新型科技服務體系，加快科技扶貧示范村和示范戶建設。繼續(xù)選派科技扶貧團、科技副縣（市）長和科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、科技特派員到重點縣工作。
（二十二）完善基礎設施。推進貧困地區(qū)土地整治，加快中低產(chǎn)田改造，開展土地平整，提高耕地質(zhì)量。推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利建設，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，扶持修建小微型水利設施，抓好病險水庫（閘）除險加固工程和灌溉排水泵站更新改造，加強中小河流治理、山洪地質(zhì)災害防治及水土流失綜合治理。積極實施農(nóng)村飲水安全工程。加大牧區(qū)游牧民定居工程實施力度。加快貧困地區(qū)通鄉(xiāng)、通村道路建設，積極發(fā)展農(nóng)村配送物流。繼續(xù)推進水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料工程建設和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。普及信息服務，優(yōu)先實施重點縣村村通有線電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)工程。加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡建設，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。
（二十三）發(fā)展教育文化事業(yè)。推進邊遠貧困地區(qū)適當集中辦學，加快寄宿制學校建設，加大對邊遠貧困地區(qū)學前教育的扶持力度，逐步提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準。免除中等職業(yè)教育學校家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費，繼續(xù)落實國家助學金政策。在民族地區(qū)全面推廣國家通用語言文字。推動農(nóng)村中小學生營養(yǎng)改善工作。關(guān)心特殊教育，加大對各級各類殘疾學生扶助力度。繼續(xù)實施東部地區(qū)對口支援中西部地區(qū)高等學校計劃和招生協(xié)作計劃。貧困地區(qū)勞動力進城務工，輸出地和輸入地要積極開展就業(yè)培訓。繼續(xù)推進廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享和農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程建設。加強基層文化隊伍建設。
（二十四）改善公共衛(wèi)生和人口服務管理。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助保障水平。進一步健全貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，改善醫(yī)療與康復服務設施條件。加強婦幼保健機構(gòu)能力建設。加大重大疾病和地方病防控力度。繼續(xù)實施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，組織城市醫(yī)務人員在農(nóng)村開展診療服務、臨床教學、技術(shù)培訓等多種形式的幫扶活動，提高縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)水平和服務能力。加強貧困地區(qū)人口和計劃生育工作，進一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助制度，加大對計劃生育扶貧對象的扶持力度，加強流動人口計劃生育服務管理。
（二十五）完善社會保障制度。逐步提高農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)水平，切實保障沒有勞動能力和生活常年困難農(nóng)村人口的基本生活。健全自然災害應急救助體系，完善受災群眾生活救助政策。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度覆蓋進度，支持貧困地區(qū)加強社會保障服務體系建設。加快農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)和服務設施建設，支持貧困地區(qū)建立健全養(yǎng)老服務體系，解決廣大老年人養(yǎng)老問題。加快貧困地區(qū)社區(qū)建設。做好村莊規(guī)劃，擴大農(nóng)村危房改造試點，幫助貧困戶解決基本住房安全問題。完善農(nóng)民工就業(yè)、社會保障和戶籍制度改革等政策。
（二十六）重視能源和生態(tài)環(huán)境建設。加快貧困地區(qū)可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展小水電、太陽能、風能、生物質(zhì)能，推廣應用沼氣、節(jié)能灶、固體成型燃料、秸稈氣化集中供氣站等生態(tài)能源建設項目，帶動改水、改廚、改廁、改圈和秸稈綜合利用。提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾無害化處理率，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。加強草原保護和建設，加強自然保護區(qū)建設和管理，大力支持退牧還草工程。采取禁牧、休牧、輪牧等措施，恢復天然草原植被和生態(tài)功能。加大泥石流、山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災害防治力度，重點抓好災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的監(jiān)測預警、搬遷避讓、工程治理等綜合防治措施。
