政策創(chuàng)制　適應(yīng)新形勢新情況

2011年12月7日，在外流浪5個月的新疆和田維吾爾族少年依克木順利回到自治區(qū)救助站，在救助站的指導(dǎo)和幫助下，他努力學(xué)習(xí)法律和社會知識，積極參加文化體育活動，開始走向新的生活。

“我準(zhǔn)備學(xué)個技術(shù)活兒，做點(diǎn)手工藝編織品小生意，幫助家里減輕生活負(fù)擔(dān)，供妹妹上學(xué)，希望她將來能當(dāng)一名教師。”依克木的眼神透著對未來新生活的希望。

像依克木一樣，從2011年4月份新疆維吾爾自治區(qū)部署專項(xiàng)行動到年底，500多名新疆籍流浪未成年人從內(nèi)地接回……在國家層面上，為有效保護(hù)流浪未成年人合法權(quán)益，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見，完善了流浪兒童主動救助、妥善安置、教育矯治、源頭預(yù)防工作機(jī)制。目前，全國范圍內(nèi)“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動正在有序推進(jìn)。

“2011年，我們更加注重政策創(chuàng)制，適應(yīng)新形勢新情況，順應(yīng)人民過上更好生活新期待，推動出臺了一大批法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和制度性規(guī)定?！崩盍f，“有些還填補(bǔ)了政策制度空白?！?/p>

記者了解到，過去一年，各地民政部門紛紛出臺具有創(chuàng)新意義的地方政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件——

在廣東，除特別規(guī)定、特殊領(lǐng)域外，將社會組織業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，直接向民政部門申請成立社會組織，在行業(yè)協(xié)會中引入競爭機(jī)制，實(shí)行政府購買服務(wù)、建立孵化基地、提供培育資金等改革創(chuàng)新措施。

江西南昌出臺低收入家庭認(rèn)定辦法，實(shí)行跨部門鏈接交換信息、在線即時數(shù)據(jù)比對，提高了社會救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確性；上海出臺家庭支出型貧困救助試點(diǎn)意見，探索新型貧困評估指標(biāo)體系，把低保對象之外的實(shí)際貧困居民納入救助制度安排。

河北推進(jìn)“幸福工程”建設(shè)的安排，創(chuàng)新了農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，破解了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題。

新疆提出解救流浪未成年人工作方案，實(shí)施“接流浪兒童回家”行動，推動了全國流浪未成年人救助保護(hù)工作開展……