現(xiàn)行注冊會計(jì)師法規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，外國會計(jì)師事務(wù)所可以與中國會計(jì)師事務(wù)所共同設(shè)立中外合作會計(jì)師事務(wù)所。從實(shí)際情況看，這種合作制的組織形式，不符合會計(jì)師事務(wù)所的組織特征，從其他國家立法及實(shí)際情況看，會計(jì)師事務(wù)所均須由在會計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)的注冊會計(jì)師共同設(shè)立，而不能由機(jī)構(gòu)設(shè)立；而且，與國際知名會計(jì)師事務(wù)所通常采取在其他國家發(fā)展本土化成員所的做法也不相符。

為此，征求意見稿刪去了現(xiàn)行注冊會計(jì)師法關(guān)于中外合作會計(jì)師事務(wù)所的規(guī)定。同時，按照我國加入世貿(mào)組織承諾，為使現(xiàn)有中外合作會計(jì)師事務(wù)所在合作期限內(nèi)繼續(xù)穩(wěn)定執(zhí)業(yè)，也為其變更組織形式提供便利，征求意見稿規(guī)定：本修正案施行前已設(shè)立的中外合作會計(jì)師事務(wù)所，在本修正案施行后，可以在其合作有效期內(nèi)繼續(xù)采用中外合作組織形式，也可以轉(zhuǎn)為符合本法規(guī)定的組織形式，并授權(quán)財(cái)政部規(guī)定轉(zhuǎn)制過渡的具體辦法。

會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，為經(jīng)濟(jì)活動提供鑒證服務(wù)，必須保持獨(dú)立、客觀、公正，其合伙人和股東應(yīng)當(dāng)具有較高信譽(yù)，符合相應(yīng)條件。財(cái)政部在規(guī)章中對會計(jì)師事務(wù)所合伙人和股東的資格條件作了規(guī)定，實(shí)際執(zhí)行情況是好的。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，征求意見稿增加了相關(guān)規(guī)定。同時，總結(jié)現(xiàn)行法的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，針對實(shí)踐中存在的主要問題，征求意見稿充實(shí)完善了注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范和法律責(zé)任的規(guī)定。

此外，征求意見稿還增加了會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入注冊會計(jì)師協(xié)會的規(guī)定；考慮到現(xiàn)行注冊會計(jì)師法第四十三條關(guān)于注冊審計(jì)師的規(guī)定已失去適用對象，刪除了該條規(guī)定；為與我國加入世貿(mào)組織承諾相銜接，將外國人申請參加中國注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試和注冊按照“互惠原則”辦理的規(guī)定，改為“按照中國參加的國際條約、與有關(guān)國家或者地區(qū)簽訂的協(xié)議或者互惠原則辦理”。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠