發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的成功實(shí)踐

2012年1月,冬日暖陽(yáng)普照。江蘇徐州市泉山區(qū)臥牛村,十八大代表人選推薦現(xiàn)場(chǎng)。70歲的黨員馮尚喜不顧年老體弱,由家人推著輪椅早早趕來(lái)。他說(shuō):“推薦十八大代表人選是大事情,今天我一定要來(lái)投上自己神圣的一票,把最優(yōu)秀人選推薦給組織。”

推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單并公示、確定代表候選人預(yù)備人選名單、選舉代表……

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立起來(lái)的馬克思主義政黨。十八大代表選舉工作認(rèn)真落實(shí)制度化、規(guī)范化、程序化要求,把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主貫穿代表選舉工作全過(guò)程,確保各項(xiàng)工作按程序規(guī)范運(yùn)行,確保黨員自主充分地表達(dá)自己意愿,激發(fā)了廣大黨員參與黨內(nèi)政治生活的熱情。

——廣泛發(fā)動(dòng)黨員參與。北京大學(xué)對(duì)外漢語(yǔ)學(xué)院老師劉曉南正在國(guó)外學(xué)習(xí),在收到黨支部發(fā)來(lái)的推薦提名材料郵件后,她給黨支部書(shū)記回信說(shuō):“感謝支部對(duì)我們的關(guān)心和重視,雖然身在國(guó)外,但作為一名黨員,仍感到始終和組織在一起。”

內(nèi)蒙古、黑龍江、甘肅等普遍采取印發(fā)宣傳提綱、召開(kāi)大會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)、制作卡片等方式進(jìn)行動(dòng)員,上海還向8萬(wàn)名基層黨支部書(shū)記發(fā)送了提醒短信;山西、福建、河南等對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員和年老體弱黨員,普遍采取黨員和親屬找、電話或郵件聯(lián)系、上門(mén)通報(bào)等方式,組織他們參與推薦提名,廣泛征求意見(jiàn);人民銀行一些基層單位組織青年黨員志愿服務(wù)隊(duì),開(kāi)展黨的十八大代表選舉的宣傳活動(dòng)。吉林省柳河縣柳河鎮(zhèn)河北村黨支部副書(shū)記王佳利,想方設(shè)法聯(lián)系上本村在國(guó)外務(wù)工的12名黨員,打電話一一征求他們對(duì)推薦代表人選的意見(jiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),各選舉單位基層黨組織的參與基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,黨員參與率達(dá)到98%。

——規(guī)范代表產(chǎn)生程序。中央組織部明確了選舉工作的7個(gè)階段、31個(gè)主要步驟,既一目了然,又切實(shí)可行。各選舉單位結(jié)合實(shí)際對(duì)工作流程分解細(xì)化,以嚴(yán)格規(guī)范的程序確保黨員對(duì)代表選舉的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

遼寧制定實(shí)施意見(jiàn),對(duì)代表人選提名程序、考察辦法等作出具體規(guī)定;中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)單位黨組織,嚴(yán)格按照規(guī)定程序逐級(jí)產(chǎn)生代表人選;中國(guó)保監(jiān)會(huì)先后派出兩批督導(dǎo)組,對(duì)所屬部分基層黨組織推薦提名工作加強(qiáng)督導(dǎo)和規(guī)范……

——完善推薦提名方式。推薦提名是選舉產(chǎn)生代表的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各選舉單位推薦提名代表人選主要有兩種方式:一種是按中央分配的代表名額適當(dāng)擴(kuò)大比例后分配到各推薦單位,基層黨組織和黨員按分配名額進(jìn)行推薦提名;另一種是按中央分配的代表名額,由基層黨組織和黨員進(jìn)行全額推薦提名。

按照中央分配的代表名額數(shù),四川組織全省黨員對(duì)基層一線黨員代表人選跨行業(yè)、跨地域進(jìn)行全額推薦提名。四川省巴中市中興紡織公司黨員王永模說(shuō):“全額推薦讓我們可以推薦全省各行各業(yè)的優(yōu)秀黨員,大家參與推薦的勁頭非常足。”

全額推薦提名方式進(jìn)一步拓寬了黨員選擇視野,有利于好中選優(yōu)。像四川這樣,還有10個(gè)省(區(qū)、市)采取了全額推薦提名方式。

按照中央規(guī)定,“三上三下”是代表產(chǎn)生的必經(jīng)程序。

在江蘇,第一輪基層黨組織推薦提名代表人選37389名,第二輪縣市區(qū)委和有關(guān)單位黨委遴選推薦1535名,第三輪市委和省直有關(guān)單位黨委向省委推薦90名初步人選,每輪醞釀推薦都返回征求下一級(jí)黨組織和黨員意見(jiàn)。

浙江經(jīng)過(guò)推薦提名、組織考察,提出了代表候選人初步人選征求意見(jiàn)名單90名,并交由市縣黨委全委會(huì)和省直單位黨組織書(shū)記會(huì)議,對(duì)征求意見(jiàn)名單進(jìn)行投票圈選。在此基礎(chǔ)上,省委研究確定了初步人選57名。

推薦過(guò)程充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,提名結(jié)果真正體現(xiàn)黨員意愿。中國(guó)南車集團(tuán)公司投資管理公司黨支部書(shū)記么治森深有感觸地說(shuō):“這次推薦提名的過(guò)程,充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)民主集中制的堅(jiān)持和黨內(nèi)民主的發(fā)揚(yáng),使廣大黨員和基層黨務(wù)工作者對(duì)黨的事業(yè)充滿信心,對(duì)十八大充滿期待。”

——加大人選公示力度。對(duì)初步人選名單進(jìn)行公示,是確保黨員知情的重要途徑。在十七大時(shí)首次規(guī)定以黨內(nèi)文件形式公示初步人選名單的基礎(chǔ)上,十八大代表選舉工作明確要求,進(jìn)一步充實(shí)公示內(nèi)容,改進(jìn)公示形式。

2012年2月20日,一則由湖北省委組織部發(fā)布的公示公告出現(xiàn)在當(dāng)天的湖北日?qǐng)?bào)上,72名十八大代表候選人初步人選名單及基本信息面向社會(huì)公布,接受黨員群眾監(jiān)督……

湖北省是首家通過(guò)黨報(bào)、電視等媒體對(duì)代表人選進(jìn)行公示的選舉單位。據(jù)統(tǒng)計(jì),共有11個(gè)省(區(qū)、市)陸續(xù)通過(guò)這種方式面向社會(huì)公示初步人選名單。其他選舉單位普遍通過(guò)黨內(nèi)文件、黨建工作網(wǎng)絡(luò)對(duì)初步人選名單進(jìn)行了公示。根據(jù)公示情況,有的選舉單位對(duì)個(gè)別代表人選作了調(diào)整。

工作改進(jìn)一小步,黨內(nèi)民主一大步。多種渠道、多種方式對(duì)代表人選進(jìn)行公示,彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的開(kāi)明與開(kāi)放,確保了代表人選不僅得到組織認(rèn)可,而且贏得黨員擁護(hù)、群眾滿意。

以德為先、重在黨性、好中選優(yōu)。把思想政治素質(zhì)放在首位,首次實(shí)行差額考察,省(區(qū)、市)97%以上的基層一線代表人選獲得過(guò)全國(guó)或省部級(jí)表彰……