按照中央規定，“三上三下”是代表產生的必經程序。

在江蘇，第一輪基層黨組織推薦提名代表人選37389名，第二輪縣市區委和有關單位黨委遴選推薦1535名，第三輪市委和省直有關單位黨委向省委推薦90名初步人選，每輪醞釀推薦都返回征求下一級黨組織和黨員意見。

浙江經過推薦提名、組織考察，提出了代表候選人初步人選征求意見名單90名，并交由市縣黨委全委會和省直單位黨組織書記會議，對征求意見名單進行投票圈選。在此基礎上，省委研究確定了初步人選57名。

推薦過程充分發揚黨內民主，提名結果真正體現黨員意愿。中國南車集團公司投資管理公司黨支部書記么治森深有感觸地說：“這次推薦提名的過程，充分體現了我們黨對民主集中制的堅持和黨內民主的發揚，使廣大黨員和基層黨務工作者對黨的事業充滿信心，對十八大充滿期待。”

——加大人選公示力度。對初步人選名單進行公示，是確保黨員知情的重要途徑。在十七大時首次規定以黨內文件形式公示初步人選名單的基礎上，十八大代表選舉工作明確要求，進一步充實公示內容，改進公示形式。

2012年2月20日，一則由湖北省委組織部發布的公示公告出現在當天的湖北日報上，72名十八大代表候選人初步人選名單及基本信息面向社會公布，接受黨員群眾監督

湖北省是首家通過黨報、電視等媒體對代表人選進行公示的選舉單位。據統計，共有11個省（區、市）陸續通過這種方式面向社會公示初步人選名單。其他選舉單位普遍通過黨內文件、黨建工作網絡對初步人選名單進行了公示。根據公示情況，有的選舉單位對個別代表人選作了調整。

工作改進一小步，黨內民主一大步。多種渠道、多種方式對代表人選進行公示，彰顯了中國共產黨的開明與開放，確保了代表人選不僅得到組織認可，而且贏得黨員擁護、群眾滿意。

以德為先、重在黨性、好中選優。把思想政治素質放在首位，首次實行差額考察，省（區、市）97％以上的基層一線代表人選獲得過全國或省部級表彰

堅持好中選優的遴選標準

2012年2月17日，一場別開生面的遴選見面會在廣州舉行。

“至今我仍清楚記得，那天我著重就如何發揮黨代表在黨和群眾之間的橋梁紐帶作用談了自己的看法。”十八大代表、廣東佛山市里水鎮北沙村黨總支書記沈小琴說。

那天，來自全省各地的60名十八大代表人選參加了見面會，沈小琴是其中的一個。遴選見面會后，33人被確定為十八大代表候選人初步人選考察對象。

黨的十八大代表是實行黨代表任期制以后第一次選舉產生的全國黨代表大會代表，肩負責任更重了，素質要求也更高了。選出高素質的十八大代表，是確保黨代表履行好職責、發揮好作用的重要前提。各選舉單位嚴把代表質量關，努力把政治立場堅定、品德作風優良、工作業績突出、黨員群眾公認的黨員選為十八大代表。

——堅持以德為先。各選舉單位注意引導基層黨組織和黨員把立場堅定、廉潔自律等作為推薦人選的重要前提。組織考察中，細化德的具體標準并進行專項測評，著重了解代表人選的政治品質和道德品行。

天津市堅持不簡單以政績創造多少、經濟貢獻大小衡量代表人選的思想政治素質高低；云南按照政治先進“德為先”、群眾公認“德服眾”、民意測評“德滿意”的要求，對代表人選進行考察了解；西藏、新疆等民族自治區強調把代表人選在反對分裂、維護祖國統一和民族團結等原則問題上的表現作為考察的重要內容。

為考準考實代表人選的德，各選舉單位注重廣泛聽取各級黨代會代表和黨員群眾的意見。

安徽把黨員群眾公認度作為德的考察重點，深入到考察對象所在單位、居住社區，充分聽取黨員群眾對代表人選道德品行、廉潔自律、生活作風等方面的反映；

北京分類確定考察對象談話重點，全面審核歷史檔案，在近3000名黨員群眾中對考察對象進行了民主測評，深入了解代表人選德的表現

“我被確定為考察對象以后，上級考察組來到社區，組織50名黨員和群眾代表參與考察，與35名黨員群眾進行了面對面談話。整個考察過程，我本人全程回避。”十八大代表、西安市咸東社區黨支部書記兀宏政說。

——實行差額考察。十八大代表候選人初步人選的確定，第一次采取了差額考察辦法。據統計，31個省（區、市）共提出代表候選人初步人選考察對象2018名，經過全面考察，從中確定初步人選1780名，差額考察比例達到13．4％。

山東、海南抽調黨性強、作風正、業務熟的干部組成考察組，深入工廠、農村、機關、學校，在差額考察、比較遴選的基礎上，提出初步人選名單；廣西從59名考察對象中差額提出45名代表候選人初步人選；寧夏從43名考察對象中，差額提出38名代表候選人初步人選。

為拓展遴選范圍，實現好中選優，江西等省還采取了從初步人選中差額確定代表候選人預備人選的辦法，受到了黨員群眾的好評。據統計，省（區、市）十八大代表選舉的差額比例達15．7％。

——注重推薦優秀。2011年11月，十八大代表選舉工作啟動之初，湖南即對全省生產和工作第一線先進模范黨員調查摸底，從推薦上報的先進模范黨員中選擇51名作為重點宣傳對象，在湖南日報、紅網等省內主要媒體開設專欄并進行集中宣傳。

與湖南的做法相同的是，各選舉單位普遍采取摸底匯總先進模范黨員名單、大力宣傳先進模范黨員事跡、條塊結合推薦提名代表人選等辦法，讓廣大黨員提名有依據、推薦有標準、比選有對象。河北組織省直有關部門推薦各領域英模人物，提供給基層黨組織和黨員遴選。在注重推優的鮮明導向下，一大批近年來特別是學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動中涌現出的各行各業先進模范黨員被推薦為代表人選。

才哇是玉樹縣結古鎮扎西大同村第三村民小組組長。2010年玉樹地震中，他忍著失去3位親人的巨大悲痛，徒手從廢墟中救出了3位鄉親。那一年，才哇被評為感動中國十大人物，人們稱他為“康巴鐵漢”。“這次我們黨支部把才哇同志推薦出來了，他最能代表我們基層農牧民黨員的心聲。”玉樹地震災區黨員智扎才仁說。

據統計，各省（區、市）生產和工作第一線黨員代表中，獲得全國和省部級表彰的達到97．8％，比十七大時提高了2．1個百分點。

十八大代表行業分布廣泛，結構合理、比例恰當、整體優秀。基層一線黨員代表數量增加，工人黨員代表比例較大幅度提高，改革開放以來入黨的黨員成為十八大代表的主體……

引領時代航向的先鋒旗幟

31歲的金濤是一汽—大眾汽車有限公司的機電技工。這個“80后”小伙子只有自考本科學歷，但他發明的“激光釬焊質量最優工藝”卻獲得了“IFIA最佳創新發明金獎”。金濤在實踐中解決了大量生產難題，成為一汽高技能人才的新領軍人，先后獲得全國五一勞動獎章等多項榮譽。得知自己當選十八大代表后，金濤說：“這意味著，我需要學習更多，提升更多。”

當選的2270名十八大代表，行業分布廣泛，結構合理、比例恰當、整體優秀。在經濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛生、體育和社會管理等各個領域，從農村、工廠、學校、機關、科研院所到解放軍、武警部隊，都有十八大代表活躍的身影。