國家發展改革委員會社會發展司司長王威與“中國訪談”節目的網友進行在線交流。（中國網 楊丹攝）

　　定位和服務范圍：

　　定位于基本公共服務體系 覆蓋9大領域 包含80個項目

　　《規劃》定位于基本的公共服務體系，其內容涉及到基本公共服務的哪些類別？在回答記者的這一問題時，王威表示，《規劃》將范圍確定在公共教育、就業服務、社會保險、社會服務、醫療衛生、人口計生、住房保障、公共文化等8個領域。同時考慮到我國殘疾人數量比較多，困難程度還是比較大，是需要特別扶助的社會群體，而且殘疾人事業基礎也還比較薄弱，殘疾人社會保障政策措施還不夠完善，殘疾人在基本生活、醫療衛生、康復、教育、就業、社會參與等方面還存在著許多的困難?？傮w來說，社會狀況與社會平均水平存在著比較大的差距，所以《規劃》還針對殘疾人基本公共服務方面單列了一章。

　　王威特別指出，在確定《規劃》的范圍時，主要考慮了著力解決廣大人民群眾最為迫切的生存與發展的問題，包括人的一生一般都要經歷從出生到教育，到勞動，到養老四個不同的階段的基本公共服務的需求。同時，還包括貫穿人一生的基本需求，這里包括衣食、基本住房、基本醫療保障、文化體育等等方面的需求。因此，《規劃》確定在8個領域和殘疾人基本公共服務，一共9個方面的內容，沒有重點和次重點之分。

　　王威說，《規劃》比較長，全文3萬多字，主要是以表格的形式詳細地列舉了一些項目。以基本公共教育為例，針對不同的服務對象，《規劃》提出了義務教育免費、寄宿生生活補助，農村義務教育學生營養改善，中等職業教育免費，中等職業教育國家助學金，普通高中國家助學金，學前教育資助等七個基本公共服務項目。其中，“義務教育免費”項目的服務對象是所有適齡兒童和少年。

　　實施時間和成效：

　　7月20日正式發布 “十二五”期間讓百姓受益

　　對于網友關心的《規劃》實施時間問題，王威介紹說， 5月16日，國務院常務會議原則通過了這個《規劃》，之后我們又根據國務院常務會議的討論進行了修改；7月11日，國務院正式印發了《規劃》；7月19日，國務院新聞辦就《規劃》舉辦了新聞發布會。7月20日，《規劃》正式向社會發布，當時中國政府網、《人民日報》、《光明日報》等有關媒體刊載了全部規劃的內容，也就是這份國務院文件。

　　王威說，《規劃》中提到的基本公共服務項目目前都在實施，但《規劃》把正在實施的工作向前推進了一大步，即以國務院發文的形式，對至少應該達到國家基本標準進行了明確，并對資源配置，運行管理，供給方式以及績效評價進行了系統性的制度安排，以期通過這種方式來提高我國基本公共服務的供給效率、水平和質量，最終實現城鄉區域基本公共服務的均等化。目前，我們正在抓緊制定《規劃》實施的分工方案，一切將有計劃，有步驟地向前推進。

　　總結起來，現在《規劃》已經開始實施，同時有些政策、標準陸續出臺，目前各部門和各省市也都在做本地區、本領域的規劃或者行動計劃，我想應該在“十二五”期間老百姓能夠受益。

　　實施主體和規范：

　　16部門和地方政府共同組織實施 歡迎社會監督

　　《規劃》是由國家發改委牽頭，會同教育部等15個部門和單位完成，因此，《規劃》的實施也需要這16個成員單位以及地方各級政府來共同完成，同時需要社會各界積極參與、配合和監督。 對此，王威強調，《規劃》是一個系統性、綜合性的規劃，其實施也是一項系統的工程。發改委作為國家的經濟和社會發展的綜合部門應當承擔起統籌協調的責任和義務，將力爭努力推進規劃目標的順利實現。下一步發改委將抓緊制定規劃的具體分解落實方案，也請社會繼續關注、監督。

　　王威同時表示，《規劃》是一部與百姓日常生活密切相關的規劃，它以表格的形式明確了公共教育，勞動就業服務，社會保障、殘疾人基本公共服務領域、公眾應享受的基本公共服務的國家基本標準，這也是各地區應達到的最低標準，老百姓可以以此為標準對地方政府以及行業部門的工作進行監督。

　　王威重點從四個方面介紹了《規劃》實施的具體要求：

　　第一，明確責任分工。國務院各有關部門要根據本《規劃》，抓緊制定行業公共服務的具體標準，省級人民政府要結合本地區的實際編制實施省一級的基本公共服務專項規劃或者行動計劃，并加強對市縣級政府的績效評價和監督問責。

　　第二，強化實施《規劃》評價評估。國家發改委要對《規劃》實施情況進行跟蹤分析，制定評價指標體系和評價方案，牽頭組織開展中期評估和終期評估。國務院有關部門和各省級政府要開展本行業和本地區的公共服務體系的監測評價，積極開展基本公共服務社會滿意度調查，鼓勵多方參與，積極引入第三方的評估。

　　第三，要完善監督問責機制。完善基本公共服務的問責機制，增加基本公共服務績效考核在政府和干部政績考核中的權重，健全基本公共服務預算公開機制，增強預算的透明度，切實加強對建設工程和專項撥款使用的績效審計監管，建立基本公共服務設施建設質量追溯制度，對學校、醫院、福利機構、保障性住房等建筑質量實行終身負責制。

　　第四，要加強組織協調。我們考慮要建立高層次的協調機制，協調解決規劃實施中跨部門、跨地區、跨行業的重大問題，加大財政統籌，特別是中央財政和省級財政，要結合確定與下級財政基本公共服務支出的分擔比例，保證本級財政承擔的投入分年足額落實到位，嚴格規范財政轉移支付管理和使用，確保資金按時足額撥付。