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國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國(guó)的能源政策(2012)》白皮書

2012-10-24 18:26:05 來(lái)源:新華網(wǎng)
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國(guó)務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)布《中國(guó)的能源政策(2012)》白皮書,全面介紹中國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的諸多挑戰(zhàn)以及努力構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和加強(qiáng)能源國(guó)際合作的總體部署。

白皮書全文約1.4萬(wàn)字,分為前言、能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展政策和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、大力發(fā)展新能源和可再生能源、推動(dòng)化石能源清潔發(fā)展、提高能源普遍服務(wù)水平、加快推進(jìn)能源科技進(jìn)步、深化能源體制改革、加強(qiáng)能源國(guó)際合作、結(jié)束語(yǔ)等部分。

白皮書指出,改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)能源工業(yè)快速增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源和新能源的全面發(fā)展,為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高作出重要貢獻(xiàn)。2011年,中國(guó)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到31.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,居世界第一。

白皮書強(qiáng)調(diào),中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨任務(wù)。維護(hù)能源資源長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)利用,是中國(guó)政府的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)能源政策的基本內(nèi)容是:堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國(guó)際合作、改善民生”的能源發(fā)展方針,推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

白皮書說(shuō),《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出:到2015年,中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2010年降低16%,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17%。

中國(guó)政府承諾,到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15%左右,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)將為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)不懈努力。

白皮書提出,大力發(fā)展新能源和可再生能源,是推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措,也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。中國(guó)堅(jiān)定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源,到“十二五”末,非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到11.4%,非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。

白皮書指出,改革是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。中國(guó)將堅(jiān)定地推進(jìn)能源領(lǐng)域改革,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,加快構(gòu)建有利于能源科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,改善能源發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革,保障國(guó)家能源安全。

白皮書最后強(qiáng)調(diào),能源安全是全球性問(wèn)題,絕大多數(shù)國(guó)家都不可能離開(kāi)國(guó)際合作而獲得能源安全保障。中國(guó)過(guò)去不曾、現(xiàn)在沒(méi)有、將來(lái)也不會(huì)對(duì)世界能源安全構(gòu)成威脅。中國(guó)將在平等互惠、互利共贏的原則下,進(jìn)一步加強(qiáng)與各能源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和國(guó)際能源組織的合作,共同推動(dòng)世界能源的可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)國(guó)際能源市場(chǎng)及價(jià)格的穩(wěn)定,確保國(guó)際能源通道的安全和暢通,為保障全球能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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