消費(fèi)了“特供”遠(yuǎn)離了民心

廉政專家：治理“特供”必須取消特權(quán)，同時(shí)公開和控制“三公消費(fèi)”

“老干部特供酒”、“國(guó)賓館專供茶”……近年來(lái)，一些煙、酒、飲料、食品等商品貼上“特供”、“專供”標(biāo)簽，打著國(guó)家機(jī)關(guān)、政府機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)的名義肆意銷售。10月24日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》曝光，市場(chǎng)上銷售的所謂“專供”、“特供”商品基本上都是假冒。國(guó)家工商總局日前表示，他們已與多個(gè)中央部門聯(lián)合制訂了工作方案，目前正在對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售濫用“特供”、“專供”等標(biāo)識(shí)的商品進(jìn)行集中清理整頓。

“特供”背后是巨額利益和權(quán)力崇拜

早在2004年，國(guó)家工商總局就發(fā)布過(guò)《關(guān)于嚴(yán)禁在商業(yè)廣告中使用國(guó)家機(jī)關(guān)名義的緊急通知》；2008年10月、2010年8月，又發(fā)出了類似禁令；去年12月31日，再次發(fā)出《關(guān)于持續(xù)做好含有“特供”、“專供”等內(nèi)容廣告日常監(jiān)管工作的通知》。

在去年9月至10月國(guó)家工商總局會(huì)同商務(wù)部、工信部、質(zhì)檢總局對(duì)實(shí)體市場(chǎng)上濫用“特供”、“專供”等標(biāo)識(shí)問(wèn)題進(jìn)行的清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)中，共督促相關(guān)企業(yè)撤除違規(guī)標(biāo)識(shí)115萬(wàn)件，監(jiān)測(cè)廣告194萬(wàn)條(次)，立案查處案件533件。

雖然有關(guān)部門三令五申、開展集中整治，但并沒(méi)有改變“專供”、“特供”現(xiàn)象仍然大量存在的事實(shí)。“特供”、“專供”的假冒產(chǎn)品之所以屢禁不止，在湖北行政學(xué)院教授黃金橋看來(lái)，與其背后的巨額經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)。

“‘特供酒’的利潤(rùn)很大，有些銷售商年利潤(rùn)可以達(dá)到一二百萬(wàn)元，干5年就開上了奔馳車。”一位“特供酒”銷售人士在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)的話，印證了黃金橋的分析。

“但國(guó)人對(duì)‘特供’商品的迷戀心態(tài)及一些人心中根深蒂固的權(quán)力崇拜，恐怕才是‘特供’、‘專供’商品得以存在的根本原因。”黃金橋?qū)τ浾哒f(shuō)。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水博士認(rèn)為，人們對(duì)“特供”產(chǎn)品趨之若鶩，其實(shí)不是在追逐“特供”產(chǎn)品本身，而是在追逐“特供”產(chǎn)品背后所代表的權(quán)勢(shì)地位。

受訪專家分析，人們往往以享受“特供”商品為榮耀，認(rèn)為這是一件有面子的事情，感覺(jué)自己享受到了“特權(quán)”。商家正是抓住人們這種對(duì)權(quán)勢(shì)的心理需求，才開展各類促銷活動(dòng)并牟取大量利益。

“另外，‘特供’商品泛濫與政府公務(wù)消費(fèi)和公共采購(gòu)事務(wù)不透明有關(guān)。”莊德水說(shuō)。

違規(guī)消費(fèi)“特供”商品屬于炫耀性腐敗

1989年發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》明確指出：“取消對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志少量食品的‘特供’。”

“特供”現(xiàn)象，是物質(zhì)匱乏的產(chǎn)物。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，取消“特供”是理所當(dāng)然的。然而，時(shí)至今日，各式各樣的“特供”在社會(huì)上仍然很流行。這是為什么呢？

“違規(guī)消費(fèi)‘特供’商品屬于炫耀性腐敗，是政府部門官員有意‘展示’所擁有的高于社會(huì)層面的特殊權(quán)力和地位。”莊德水認(rèn)為，政府部門官員消費(fèi)“特供”商品，其實(shí)質(zhì)是利用權(quán)力優(yōu)勢(shì)來(lái)獲取特殊待遇和優(yōu)質(zhì)資源，是對(duì)政府權(quán)力公共性的背叛。

在受訪專家看來(lái)，“特供”有悖于政府的公共服務(wù)性，因?yàn)槠胀ɡ习傩崭緹o(wú)法享受到“特供”所帶來(lái)的好處。“特供”現(xiàn)象的存在，不僅會(huì)損害政府的公信力，而且會(huì)遠(yuǎn)離民心。

取消特權(quán)，公開“三公消費(fèi)”

治理“特供”現(xiàn)象，受訪專家認(rèn)為，必須從生產(chǎn)方與需求方同時(shí)入手。一方面，嚴(yán)厲打擊商家假借“特供”名義進(jìn)行廣告宣傳和產(chǎn)品銷售的行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；另一方面，要切實(shí)規(guī)范政府部門的采購(gòu)行為，公開政府采購(gòu)目錄，讓所謂的“特供”商品回歸公共產(chǎn)品本位。這樣，才能消除人們對(duì)“特供”的盲信心理，所謂的“特供”商品才會(huì)逐漸失去其市場(chǎng)地位。

“根本之路在于，取消特權(quán)，讓政府部門不能再壟斷優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和資源。”黃金橋指出。

“對(duì)所謂‘特供’商品的采購(gòu)，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行查處，檢查其中是否存在商業(yè)賄賂行為。”莊德水建議，同時(shí)要全面公開和嚴(yán)格控制“三公消費(fèi)”的財(cái)政預(yù)算，防止超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算的消費(fèi)行為出現(xiàn)。(李英華)