（十八大·中國(guó)聚焦）中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)

8日上午公布的中共十八大報(bào)告提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2010年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)和金融專家張躍文說(shuō)，按照統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)則，十八大報(bào)告提出的倍增目標(biāo)應(yīng)是扣除價(jià)格因素的實(shí)際倍增目標(biāo)，雖然還很難確定屆時(shí)的絕對(duì)數(shù)額，但它的實(shí)際購(gòu)買力可以獲得保證。

十八大報(bào)告提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。“新要求”包括居民收入倍增目標(biāo)。

十八大代表宋長(zhǎng)瑞對(duì)記者表示，提高居民收入、保障和改善民生是發(fā)展的目的和根本目標(biāo)，倍增計(jì)劃非常鼓舞人。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最大挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們需要通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能在發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人民群眾收入的倍增。

中共十六大提出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番；中共十七大提出，實(shí)現(xiàn)“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”到2020年比2000年翻兩番，兩次大會(huì)均未對(duì)居民收入增長(zhǎng)提出具體量化目標(biāo)。

中共十七屆五中全會(huì)雖然首次提出努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，但也未提收入增長(zhǎng)具體量化目標(biāo)。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤說(shuō)，中共十八大針對(duì)居民收入增長(zhǎng)不僅提出了量化目標(biāo)，而且還是倍增目標(biāo)，這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步反映了以人為本、民生優(yōu)先。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，扣除價(jià)格因素，2010年中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入均比2000年翻了一番多，其年均增速分別為約9％和8％。

“到2020年再次實(shí)現(xiàn)收入倍增不是遙不可及的，年均增速保持在7％－7．5％之間即可達(dá)到，這將促進(jìn)人民生活水平全面提高。”常修澤說(shuō)。

安徽省和縣農(nóng)民張良興8日上午收看了十八大的電視直播。“報(bào)告中將城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，列入了2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，這一點(diǎn)我印象特別深。”他說(shuō)。

35歲的縣城郊區(qū)農(nóng)戶張良興讀過(guò)職業(yè)中專，在附近一家化工企業(yè)打工。生產(chǎn)線上，他常常一站就是幾小時(shí)，回到家腰都直不起來(lái)。和許多一線普通職工一樣，他每月的收入不到兩千多元。

張良興住在父母留下的老舊平房里，家當(dāng)只有簡(jiǎn)單幾件必需品。“我買不起商品房，每月收入要首先保證孩子的教育經(jīng)費(fèi)。”他說(shuō)，“城鄉(xiāng)居民人均收入列入小康社會(huì)目標(biāo)，必然會(huì)推動(dòng)底層群體收入的提高，這是我們對(duì)未來(lái)最大的期望。”

十八大報(bào)告指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系中國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。報(bào)告要求到2020年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。

屆時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，將擺脫長(zhǎng)期過(guò)度依賴出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀況，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)。

擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)被中共確立為“戰(zhàn)略基點(diǎn)”。報(bào)告提出，要加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。

十八大報(bào)告指出，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。另外，要全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。據(jù)悉，中國(guó)年內(nèi)將制定收入分配制度改革總體方案。

當(dāng)前的一個(gè)有利趨勢(shì)是，今年前三季度，中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入增速自上世紀(jì)90年代以來(lái)首次雙雙高于經(jīng)濟(jì)增速。

另外一個(gè)向好的趨勢(shì)是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的部分指標(biāo)已于2011年出現(xiàn)拐點(diǎn)：消費(fèi)占GDP比重停止連續(xù)11年的下降；經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP之比從近12％的歷史高點(diǎn)降至約2．7％，同期貿(mào)易順差與GDP之比從7．5％落至2．1％，該數(shù)值已經(jīng)低于國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算的衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部失衡的標(biāo)準(zhǔn)線。

常修澤表示，中共十八大報(bào)告關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生以及推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等的重大戰(zhàn)略部署和改革設(shè)計(jì)，可以合力保障城鄉(xiāng)居民人均收入倍增目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為擴(kuò)大居民消費(fèi)奠定決定性基礎(chǔ)。

“到2020年，隨著居民收入倍增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)消費(fèi)率將同獲大幅提升，并將穩(wěn)固成為全球最大消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。”他說(shuō)。