到2020年左右，要全部完成170個城中村改造
3月2日，太原市城中村改造動員會召開，參會的600多人中，除了相關職能部門、鄉鎮領導，更多的是涉及拆遷改造的全市170個城中村的村支書、村委會主任，這是春節假期之后太原市召開的第一場大規模會議，太原市城中村改造大幕由此開啟。今明兩年，全市85個城中村要整村拆除并同步啟動建設，到2020年左右，太原市要完成全部170個城中村改造。為保障目標穩步實現，太原市政府制定19項具體推進措施。
太原市共有173個城中村，尚未完成整村改造的還有170個。和全國其他城市的城中村一樣，太原市的城中村也存在違法建設、環境臟亂差、治安問題突出等共性問題，省委書記王儒林在太原調研時曾要求搞一個“太原城中村調查”，盡快研究解決相關問題。“太原城中村量大面廣，已經成為城市發展躲不開繞不過的‘坎’。”在今日的動員會上，省委常委、太原市委書記吳政隆說，太原市的城中村圍繞市中心區呈環形分布，無論是數量、還是所占城市面積比重，在全國省會城市中都是絕無僅有的。“城中村雖然已經完成了村改居，但只是形式上的‘城市化’，在實質上和形態上都沒有和城市真正并軌。”吳政隆表示，城中村環境面貌破爛不堪、基礎設施不到位等問題，不僅影響自身形象、功能和服務，而且影響全市的統一規劃建設，是城市現代化進程中的難點和焦點，已成為城市發展躲不開繞不過的一道“坎”。“城中村改造是歷史性的大決策，必須強化領導，集中智慧，綜合施策。”太原市委副書記、市長耿彥波說，城中村改造，規劃引領是先導、征收拆遷是根本、招商引資是關鍵、風險把控是前提、主體責任是保證，要堅持陽光拆遷，一把尺子量到底，不讓老實人吃虧。
據測算，太原市170個城中村改造，總投資將達到5400多億元，年均投資額達900多億元。按照計劃，太原市計劃用5到6年時間，在2020年左右全部完成170個城中村改造任務。今明兩年，完成包括中環內46個村在內的85個城中村整村拆除并同步啟動建設。
○特寫
一個村主任的參會感受
3月2日上午8:20，離大會開始還有40分鐘，來自太原市小店區西溫莊鄉薛店村的村委會主任陳俊德早早來到會場。“參加過區里多次城中村改造相關會議，但是市委書記親自動員的全市城中村改造動員會，咱還是第一次參加。”陳俊德說，自己是搭鄰村干部的車來參會的。在陳俊德旁邊，是同來參加會議的村支部副書記陳金山。他說，這也是自己任村兩委委員7年來，參加的最高規格的城中村改造會議，最期待的，還是看看會上有沒有關于薛店的城中村改造安排。
位于小店區西南方向的薛店村，是一個擁有1100多人的城中村。2014年年底，薛店完成了村改居工作。“說是成了居民了，可我們其實還是靠種地為生，村里大多數人住的還是平房。”陳俊德說，近幾年隨著太原城中村改造步伐的加快，也有開發商去過他們村，可看到的就是高粱地，沒有產業聚集和消費群體，看不到市場前景的開發商們紛紛扭頭把目光投向靠近市區的城中村。“其實大家都想住樓房，都希望通過改造過上好日子，真正成為市民。只要拆遷政策是一樣的，改造是真正為民謀利，百姓也是支持和擁護的。”陳俊德說，現在他們村的老百姓還靠著燒鍋爐過冬，大家也都很期盼過上城里人的生活，通過城中村改造住上樓房，通過招商引資，把區域經濟搞活，大家在家門口就可以去企業打工掙錢，不用再靠種地為生。
仔細聽、認真記，和陳俊德、陳金山一樣，坐在會場里的170個城中村的干部們，都在腦海中勾勒著未來家園的美好景象。
○現場聲音
省委常委、太原市委書記吳政隆
舉全市之力打贏城中村改造硬仗
動員會上，談到太原市城中村改造，省委常委、太原市委書記吳政隆先從城中村亂象說起。
“太原市城中村亂象突出，已成為日益嚴重的社會問題。”吳政隆說，受非法利益的驅使及一些干部為官不為、為官亂為，個別干部貪污腐敗的影響，太原市城中村不僅量大面廣、改造滯后，而且滋生了一系列亂象，日益成為嚴重的社會問題，違法違章問題突出、腐敗問題突出、社會治理問題突出。
城中村環境惡劣，已經成為保障和改善民生的嚴重短板；城中村污染嚴重，已經成為太原環境質量改善的重點難點。
“城中村問題是太原市工作的難點，但也是突破點，是城市最大的‘暗點’，但抓好了也是‘亮點’。”吳政隆表示，加快推進城中村改造，是造福群眾的最大民生工程、是推進富民強市的重大發展工程、是增強城市功能的重大戰略工程、是重塑太原“三個形象”的重要著力點，太原市將舉全市之力，堅決打贏城中村改造這場硬仗。
太原市委副書記、市長耿彥波
發揮公平正義力量不讓老實人吃虧
“兩千多年前的哲人亞里士多德就曾說過：人們為了活著而聚集到城市，為了活得更美好而留居于城市。”動員會上，太原市委副書記、市長耿彥波引用名人名言展開講話，他表示，城中村改造為民、改造惠民、改造富民，是當前全市最大的民生工程。
談到如何改造，耿彥波說，規劃引領是先導，“規劃是一個城市不敗的基礎，城中村改造首先不能輸在規劃上，必須高起點規劃、高水平設計，以國際化開闊的視野，站在歷史和時代的高點上，以多留遺產、不留遺憾的追求和情懷，把城中村改造做到一個時代高度，經得起時間、歷史和實踐的檢驗。”
城中村改造，難在拆遷。耿彥波表示，要堅持陽光拆遷，一把尺子量到底，發揮公平正義的力量，不讓老實人吃虧，形成正確的社會價值引導。
多個城中村同時拆遷改造，在耿彥波看來，招商引資是關鍵，他特別強調要選擇有經濟實力、有道德信譽、有市場競爭力的合作開發團隊。
○相關
城中村改造進展主要領導定期親自過問
全市173個城中村，除了46萬戶籍人口，還長期居住著49萬外來人口。這是一場涉及約95萬人的拆遷改造。尚未改造的170個城中村，總面積達191平方公里，其中109個村分布在建成區范圍內，總面積97平方公里，占到全市建成區面積的近三分之一，這是太原市2003年啟動城中村改造工作以來，任務最重的一場“硬仗”。目標確定，如何推進？太原市政府制定19項具體推進措施，其中亮點多多。
1 市長親任城中村改造領導組組長
今后，太原市城中村改造進展，將被“搬進”太原市最高規格的會議中，以專題匯報的形式，主要領導定期親自過問。
市委常委會將每季度、市政府常務會將每月聽取一次各區城中村改造進展情況匯報，研究解決城中村改造過程中的重大問題。
市政府成立由市長任組長的城中村改造領導組，領導組下設辦公室，分管副市長任辦公室主任，具體組織協調推動城中村改造工作。
2 城中村改造目標將納入責任考核
城中村改造任務是否按目標完成，今后將被納入各城區目標責任考核。市政府要求各區都要落實區黨委、政府城中村改造的主體責任，實行目標責任考核。黨政主要負責同志須把城中村改造工作抓在手上。
3 多個部門派駐專人實行聯合辦公
住建、國土、規劃等部門派駐專人并充分授權，強化市城改辦職能，實行聯合辦公。
同時，對各區城中村所需審批和辦理事項，也將綜合一站式快速高效辦理。
4 支持國內外知名設計單位參與方案設計
太原市的城中村改造，將由市規劃局、市規劃設計院、市建筑設計院協助各區完成城中村改造控制詳規編制，并承擔相應設計任務。同時，太原市還支持國內外知名設計單位參與城中村改造方案設計。
城中村改造方案制定，將按區域規劃同步規劃和配套醫療、教育、文體、社區等公共服務設施。水、電、氣、暖、路等市政基礎設施配套建設，將向當年改造村跟進安排，為城中村改造提供外部環境支撐。
5 優先開工建設安置用房
城中村改造優先集中拆除村民安置用地，優先開工建設安置用房，拆建同步，縮短村民回遷時間。太原市政府明確規定，相關部門要嚴格管理，杜絕新的城中村產生，杜絕現存城中村擴展。同時還將加大對城中村各類違法建設的查處力度和長效管控，堅決制止宅基地上新建、加建、翻建違規行為。
記者 要維維
