三、注重深化改革開放，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制
總書記指出：“改革開放是推動科學發(fā)展的強大動力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑。”推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須加大改革攻堅力度，加快改革攻堅步伐，以更大的決心和勇氣推進各領(lǐng)域改革，不斷破除制約科學發(fā)展的體制障礙，形成體制機制創(chuàng)新的新優(yōu)勢。
更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要全面實施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計劃，大膽探索，積極作為，爭取和用好國家有關(guān)政策。要深化行政管理體制改革，完善運行機制，明確新區(qū)與城區(qū)、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的審批權(quán)限和事權(quán)劃分，做到權(quán)責到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡高效。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型交易平臺，推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點、外資股權(quán)投資基金試點和外匯管理體制改革試點，加快保險改革試驗區(qū)建設，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產(chǎn)業(yè)金融、消費金融、航運金融、科技金融，建設與北方經(jīng)濟中心相適應的現(xiàn)代金融服務體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標考核體系，推進土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，建立集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要深化涉外經(jīng)濟體制改革，推進東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。
推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要進一步推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，加大資源整合和重組力度，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有資本在重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。要進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領(lǐng)域，扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要進一步完善投融資體制，加強對政府投融資平臺的監(jiān)管，有效防范金融風險。要進一步改革財稅體制，理順市與區(qū)縣財政收入分配關(guān)系，完善預算管理制度體系，促進財權(quán)與事權(quán)相匹配。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項，下放審批權(quán)限，構(gòu)建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務體系，做到規(guī)范程序、高效運轉(zhuǎn)。
實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，發(fā)展對外貿(mào)易與培育品牌優(yōu)勢相結(jié)合，引進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，有效利用外資與促進產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，擴大自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，推動出口貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要提升“引進來”的質(zhì)量，注重引進地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，引導外資投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，鼓勵外資企業(yè)增強配套能力。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務等方面支持有條件的企業(yè)對外發(fā)展。要加強對外交流，積極舉辦國際性會議和重大活動，提高天津國際化程度。要主動參與京津冀都市圈建設，深化與環(huán)渤海地區(qū)務實合作，為中西部地區(qū)服務，認真做好對口支援幫扶工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展。
