“森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜?！?/p>

今年，國務院總理李克強在全國兩會上所作的《政府工作報告》中，有一整段專門論述生態環境保護與建設，內容更為具體，指向更加明確，這讓生態環境保護無懸念地再次成為全國兩會上最熱的話題之一。

2015年，新疆如何在經濟穩步發展的同時，打好節能減排和環境治理的攻堅戰？

一直關注著全國兩會的新疆百姓、企業、政府、專家對新疆生態環保的發展又有著什么樣的想法？記者就此進行了采訪。

加大生態文明建設力度

北疆，昌吉回族自治州瑪納斯縣。張設林已經在瑪納斯國家濕地公園旁生活了50多年，現在的他是一名濕地公園管護員。

瑪納斯縣開始推行“退牧還濕”、“退耕還濕”后，張設林積極響應，將家里部分耕地“退耕還濕”。張設林高興地說：“我用‘退耕還濕’的補償款買了房，現在我領著工資，每天穿梭在這么美麗的公園里，這樣的生活真好?！?/p>

生態補償制度，既滿足了生態環保的大局需要，又兼顧了全體利益，這讓越來越多的人加入到保護生態的隊伍中來。

近幾年，自治區始終堅持“兩個可持續”發展道路，瑪納斯國家濕地公園只是這兩年新疆生態建設成功的標志之一。去年，新疆完成造林250萬畝，封禁沙化土地154萬畝，保護天然林3.2億畝、公益林1.4億畝，禁牧草場1.5億畝。對塔里木河下游開展第15次生態輸水，鞏固了治理成果。眾多舉措見到成效，保障了新疆“在保護中發展，在發展中保護”。

“這些工作就是新疆將生態文明建設從創新理念到實踐行為的實質改變?！敝锌圃盒陆鷳B與地理研究所研究員、環境評價與規劃科學研究中心主任周華榮說。

據統計，2014年，全疆僅濕地建設所爭取到的中央財政撥款就有1.4億元。自治區黨校經濟社會發展研究中心教授姬肅林認為，這樣的數據，正說明了自治區乃至全國對新疆生態建設及生態環境保護的決心。新疆現有水資源少，加之因開拓耕地等，擠壓了生態用水，自然植被遭到破壞，使得草原生態環境得不到保護，進而降低了未來的產水量，使得生態循環鏈遭到破壞。我們應該“有多少水干多少事”，讓現有的水資源合理利用，保護天然植被，維護生物循環鏈的完整。并加大對飲用水源地的保護，查處污染地下水，實現水資源的循環利用。

今年，新疆將在生態文明建設的道路上加大馬力，加大烏魯木齊區域大氣污染治理力度，抓好奎獨烏區域等城市復合型污染及南疆城市沙塵污染綜合治理。開展生態文明建設示范區和低碳城市、園區、企業試點示范。探索南疆南緣防沙治沙公益性工程建設試點，把生態環境保護與解決南疆四地州富余勞動力就業結合起來。

抓好節能減排促進產業升級

南疆，巴音郭楞蒙古自治州和靜縣。新疆綠原糖業有限公司坐落在這里。其前身是新疆湖光糖廠，始建于1985年，隨著企業的發展，耗能與污染相伴而生。

這個已經發展了20多年的公司現為日處理甜菜5000噸以上的國有中型綜合制糖企業。企業年產值1.7億元，年創利稅1000余萬元。然而曾經，在很長一段時間內，酒精廢液，這個制糖業必然的“附屬物”的治理成了阻礙公司綠色發展的桎梏。

從2008年開始，該公司投資4000多萬元治理酒精廢液，先后實施了1.2萬立方米廢蜜儲蓄罐改造，以及酒精廢液濃縮車間改造，將酒精廢液經過真空蒸發濃縮后送入動力車間鍋爐內進行燃燒處理。采用先進工藝流程后，公司當年即完成了兵團減排1400噸化學需氧量的任務，徹底消除了酒精廢液的污染，年減排酒精廢液達115萬噸。

近年來，該公司治污、節能、發展的“三駕馬車”并駕前行，通過更新設備、引進治污減排新技術等方式，不僅提高了公司的產量，還能將加工廢料變廢為寶發展循環經濟。成為巴州乃至南疆地區發展綠色生態企業的亮點。

新疆綠原糖業有限公司這樣的轉變并不少見，因為越來越多的人都意識到，保護生態環境不僅不是發展的對立面，而且能夠助推經濟轉型升級。

不久前，華電新疆發電有限公司昌吉熱電廠傳來好消息，該廠被授予昌吉回族自治州“2014年度‘藍天行動’計劃綜合治理先進單位”榮譽稱號。去年，華電新疆發電有限公司昌吉熱電廠節能降耗已經取得明顯成效。全年供電煤耗323.48克/千瓦時，同比降低7.29克/千瓦時，極大地改善了昌吉市大氣環境。

這個“耗能大戶”的節能環保意識并不是一蹴而就的。據悉，一直以來，該廠著力將環保降耗、發展低碳綠色能源作為實現企業可持續發展、提升經營效益的重要手段，關閉分散小鍋爐40余座，圓滿完成脫硫增容改造、電除塵改造、脫硝技改等環保任務，達到新《環境保護法》排放標準，不斷加大設備整治力度，強化耗差對標分析管理。

去年新疆實行總量減排政績考核，嚴格控制主要污染物排放量，對24家重點廢氣排放企業，10家棉漿粕、粘膠纖維企業限時完成減排任務；對上市公司開展排污許可證試點；化學需氧量和氨氮排放量嚴控在年度目標內，烏魯木齊市大氣污染治理取得實質性進展。

打一場生態環保的攻堅戰

2014年以來，自治區完善節能減排機制，制訂了8項單位產品能耗限額自治區標準；成立了自治區全社會節能監察局，落實2014年國家和自治區補助資金14.68億元，支持226個重點節能工程、資源綜合利用、烏魯木齊大氣污染治理、污水垃圾處理設施等項目建設。在工業等重點領域，列入國家重點監管的278家“萬家企業”累計完成節能量332.6萬噸標準煤，完成“十二五”節能目標的124.5%。配合相關廳局提前一年完成“十二五”淘汰落后產能任務。在加強生態建設方面，落實中央預算內投資9.96億元……節能減排和生態文明建設力度進一步加大。

自治區黨校經濟學教研部副主任、教授周斌認為：新疆要想做好節能減排工作，要把法治建設放在首位，依法進行節能減排，加大處罰力度，突破在執法過程中的利益格局。其次，做好經濟結構調整，加快高科技、低耗能產業的發展。

“現在，很多地區都在發展環保產業，而新疆做的力度不夠，新疆作為生態環境脆弱地區更應該大力發展環保產業，提高百姓生活質量。此外，各地應該把環保納入政績考核指標范圍內，只有這樣，才能更好、更快完成節能減排工作目標。”周斌說。

自新《環境保護法》正式實施以來，新疆對環保的要求越來越高的同時，新疆各發電企業面臨的環保壓力也越來越大，怎么打贏節能環保這場攻堅戰對“耗能大戶”來說至關重要。

塔城地委副書記、行署專員沙爾合提·阿汗表示，新常態下盡管經濟發展還是工作目標，但不是唯一最重要的政策目標，基層實際工作還要考慮資源、環境、民生等問題，“把新疆建設成為最潔凈的地方”是新疆應對經濟發展新常態的需要之舉，它不是限制發展，而是以新的發展模式重塑經濟，扮演培育新的經濟增長點的角色。

“新疆的節能減排工作要和國家相結合，政府應加大工作支持力度，對環境污染嚴重的企業提高門檻，實行總量減排政績考核，加強環保檢查、節能目標問責，這樣可以使部分重污染企業在成立之初就形成良好的減排意識。”姬肅林說。發展煤電、煤化等高污染、高排放的產業時，各企業要從不斷更新設備技術入手，從源頭上更新科學技術，采用脫硫、脫碳等高效低成本凈化提純技術，做好空氣凈化等減排工作。同時，要鼓勵發展清潔能源，引導企業樹立節能環保意識。（記者何玲張瑞麟 駱曉華 劉翔 王玉召）