壟斷孳生腐敗，骨灰盒、鮮花、假尸體證明都能斂財

記者采訪發現，受行業審批等因素影響，多地殯葬服務仍以事業單位壟斷為主，骨灰盒、尸體袋、鮮花紙棺等都能成為少數不法殯儀館工作人員的斂財手段。

－－指定紙棺、鮮花銷售。不少地區的公辦殯儀館向喪戶出售的紙棺、鮮花等用品，不需集中招標，殯儀館負責人或相關科室就有采購決定權，因此殯葬服務中常用的紙棺和鮮花，成為采購“吃回扣”的核心業務。

廣州增城市殯儀館原館長、原副館長竟和一家紙棺材供應商合伙辦廠，生產紙棺直供增城殯儀館，7年間兩名館長各自從中受賄25萬元。河南開封市殯儀館鮮花服務部老板甘某從2009年至2012年，為讓殯儀館關照其鮮花業務，按月營業額的7.5%至10%，向開封殯儀館業務組員工累計行賄20多萬元。

－－虛開發票躲避監管。為遏制殯儀館在喪戶自選服務中亂收費，不少地區民政和物價部門均要求，殯儀館銷售相關殯葬用品只能在采購價基礎上最高加價30%。不少殯儀館為擴大利潤，往往在發票、賬目上做手腳，借此中飽私囊，逃避職能部門監管。

去年初落馬的山東沂南縣殯儀館原館長張峰，被查明在2004年至2012年在購買尸體袋中貪污3.7萬多元。據張峰供述，殯儀館購進的尸體袋價格為每條15元，他每條收取兩元的回扣。實際上每條尸體袋殯儀館售價為40多元，明顯違規。他和供應商串通，“降低”采購數量，提高采購單價，躲避監管處罰。

－－制造假尸體和假證明。近年來，各地假火化、真土葬現象頻現，其中不少涉及殯儀館工作人員從中獲益。山東沂南縣殯儀館4名火化工與兩名運尸工，使用秸稈、棉被、塑料制造假尸體進行火化，幫助60多個逝者家屬騙取火化證，受賄20多萬元。河南原陽縣殯儀館兩名工作人員利用辦理火化證填寫、發放業務之便，制造假公章和假證明，在32名死者未火化情況下出具假火化證，從中受賄5萬多元。

廣西一家殯儀館負責人介紹，一些地區尤其是農村地區受傳統觀念影響不愿火化，但沒有火化證明家屬就無法領取撫恤金、喪葬費，因此家屬想盡各類辦法買通殯儀館的火化工或管理人員作假。

一些地方民政部門和殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”

專家分析認為，殯葬領域貪腐高發，根源在于政企不分、管辦不分。民政部2009年出臺的《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》中要求，切實轉變政府職能，堅持管理與經營分開、監督與經辦分離，實現殯葬服務經營的公平、誠信，殯葬管理監督的公開、公正。

記者調查發現，一些地區殯儀館屬于民政部門下屬的二級事業單位，甚至作為管理執法部門的民政局殯葬管理處與殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”。如此既當運動員又當裁判員，致使現金充裕的殯儀館極易成為民政部門的小金庫、少數領導的提款機。

安徽涇縣民政局原局長吳福寶曾為購買基金、股票、首飾，直接向下屬的殯儀館索要51萬元；武漢新洲區民政局原局長張火金，直接從殯儀館挪用60萬元用于歸還個人賭債。

武漢市民政職業學院教授鐘家旺說，喪葬領域可分為殯儀服務、遺體火化、公墓經營三大塊，遺體火化由于涉及防疫、治安等因素，目前多地并未對社會資本完全放開，但殯儀和公墓都可經民政部門審批，民間投資興辦經營。而在實際操作中，社會資本興辦殯儀館往往在審批等方面遇到一些障礙，導致殯儀館在當地形成壟斷，引發公眾不滿。

湖北安陸市4名群眾去年向當地民政部門申請興辦一家殯儀告別廳，被告知“尚無法規支持”，始終未能獲批，試運營期間被民政部門叫停，引發當地群眾對民政部門不批準民間投資是幫公辦殯儀館壟斷經營的質疑。

廣西社科院社會學研究所所長周可達認為，治理殯儀館貪腐亂象，除加強殯葬行業職業規范監督外，應從加快殯儀服務市場化改革入手，推廣殯儀基本服務政府“買單”，選擇性服務項目充分市場競爭，如此才能壓縮殯葬行業的“任性”空間，使殯葬服務價格回歸理性軌道。