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賀國強:深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

2012-09-11 14:06:52 來源:人民日報
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我們堅持把糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐倡廉的重要任務。通過開展糾風專項治理、政風行風民主評議等,認真解決征地拆遷、涉法涉訴、環境保護、安全生產、食品藥品安全、專項基金資金監管等方面群眾反映強烈的突出問題,有力維護了人民群眾合法權益。比如,2007年11月至2010年底,共糾正強農惠農專項資金管理使用方面的問題2.3萬個,涉及金額175.5億元;糾正和查處損害農民土地權益問題約4.6萬個;取消教育收費項目3764項,查處各類教育亂收費問題涉及金額16億元;查處食品藥品安全事件16.5萬件;查處社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金管理使用方面違紀違法問題9800多件,涉及金額82億元。各級紀檢監察機關還積極協助黨委、政府妥善處置群體性事件,嚴肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問題,促進了社會和諧穩定。

我們堅持把查辦案件作為推進反腐敗斗爭的重要手段。加大查辦違紀違法案件的工作力度,始終保持懲治腐敗的強勁勢頭,堅持黨紀國法面前人人平等,不管涉及到什么人,不論職位多高,只要違反了黨紀國法,就堅決查處,決不姑息,決不手軟,切實做到發現一個查處一個。我們注重突出辦案重點,嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴肅查辦重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件,嚴肅查辦商業賄賂案件。從2007年11月至2010年底,全國紀檢監察機關共立案43.5萬件,結案44.6萬件,給予黨紀政紀處分46.6萬人,涉嫌犯罪被移送司法機關處理16607人,立案件數、結案件數和黨紀政紀處分人數逐年增長;共查辦商業賄賂案件50244件,涉案金額125.4億元。黨的十七大以來,中央紀委監察部嚴肅查處了劉志軍、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案,各地區各部門也查處了一批在本地區本部門有重要影響的案件。通過查辦案件,有力震懾了腐敗分子,彰顯了我們黨反對腐敗的鮮明態度和堅強決心,增強了人民群眾對反腐敗斗爭的信心。在加大辦案力度、嚴懲腐敗分子的同時,我們堅持依紀依法、安全文明辦案,督促各級紀檢監察機關改進辦案方式方法、規范辦案工作程序、加強內部監督制約、嚴肅辦案紀律、提高辦案人員業務能力,使辦案質量和效率有了新的提高。我們注重發揮查辦案件的治本功能,建立健全“一案兩報告”等制度,加強案件剖析和情況通報,有針對性地總結教訓、建章立制、堵塞漏洞,力求達到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、深化一批改革的效果。我們堅持講求政策策略,把握總體形勢,改進宣傳報道,確保查辦案件工作取得良好的政治、法紀和社會效果。

這些年來,通過堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,有力地保證了黨和國家工作的順利進行,維護了改革發展穩定大局;捍衛了黨紀國法的尊嚴,維護了社會公平正義;純潔了黨的組織和隊伍,增強了黨的創造力、凝聚力、戰斗力;密切了黨同人民群眾的血肉聯系,鞏固了黨的執政基礎。據國家統計局民意調查顯示,人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度2003年為51.9%,2008年為65.5%,2010年達到70.6%;人民群眾認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例2003年為68.1%,2008年為81.6%,2010年達到83.8%,均呈逐年上升趨勢。國際社會也對我國的反腐敗工作給予積極評價,認為中國的反腐敗成績是“足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大地消除貧困相提并論的一個巨大貢獻”。

第二,要清醒認識當前消極腐敗現象的嚴重性。在充分肯定反腐倡廉建設取得明顯成效的同時,我們必須清醒地看到,當前消極腐敗現象仍然比較嚴重,黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題。

一是腐敗行為在一些領域仍然易發多發。主要表現在:權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發,資金密集領域和行業商業賄賂、內幕交易等現象嚴重,土地、礦產資源和工程建設領域腐敗現象易發多發,監管薄弱領域違紀違法問題突出,教育科研、醫療衛生、社會保障等領域腐敗案件逐漸增多,一些社會中介組織違紀違規問題時有發生。

二是黨員領導干部違紀違法現象依然嚴重。一些領導干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出, “一把手”腐敗問題仍然嚴重。從2007年11月至2010年底,共處分縣處級以上干部16082人,其中,處分黨政機關縣處級以上“一把手”3362人,占同期處分黨政機關縣處級以上干部的38.4%。同時,一些基層管理部門和基層干部嚴重違紀違法案件增多。從2007年11月至2010年底,共處分基層站所工作人員38464人。比如,山西省臨汾市蒲縣煤炭局原局長郝鵬俊,利用職權違規從事煤炭生產經營活動,謀取巨額利益,同時犯有逃稅罪、非法買賣爆炸物罪、貪污罪、挪用公款罪,違紀金額巨大,社會影響十分惡劣,被依法判處有期徒刑20年。

第三,要深入分析一些領域腐敗現象易發多發的原因。腐敗現象是一個具有復雜深刻的社會歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當前,我國社會存在腐敗現象的原因,我感到主要有以下5個方面。

一是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期,各方面體制機制還不完善,有著不少缺陷和漏洞,存在著滋生腐敗現象的土壤和條件。從世界各國發展歷程看,西方發達國家建立和完善市場經濟體制大都經歷了上百年甚至更長時間,而我國用短短幾十年時間跨越了其他國家上百年的發展歷程,各方面體制機制制度必然要經歷一個不斷健全完善的過程。即使市場經濟體制比較健全的西方發達國家,也都為不斷發生的腐敗問題和政治丑聞所困擾。近年來突尼斯、埃及、利比亞等國家相繼發生的政權更迭和政治動亂也都與腐敗問題密切相關。

二是在全方位對外開放的條件下,資本主義腐朽思想文化影響乘機而入,同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結合,侵蝕著黨員干部的思想,一些黨員干部宗旨意識淡薄,拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。比如,廣西壯族自治區政府原副主席孫瑜為滿足自己的高消費,收受賄賂328萬元,伙同他人騙取國家資金400余萬元,被依法判處有期徒刑18年。孫瑜在其懺悔書中說:貪圖享樂,無限制地追求高消費,是我違法犯罪的重要原因。

三是隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展,多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈,不法分子通過商業賄賂攫取非法利益,拉攏腐蝕公職人員。比如,廣東省政協原主席陳紹基因受賄2959萬元,被依法判處死刑、緩期2年執行。他在檢查中說:在改革開放、市場經濟條件下,體現在領導干部身上腐蝕與反腐蝕的斗爭是如此尖銳和復雜。說復雜,是指對領導干部的腐蝕,在溫情脈脈、杯光酒影中就能得逞,讓你在不知不覺、舒舒服服中演變過去。

四是干部隊伍構成發生很大變化,一些黨員干部理想信念發生動搖,不少中青年干部缺少嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗,容易受腐敗病毒感染。一些領導干部沒有樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,有的心態浮躁、貪圖虛名,一門心思用在謀求更高的職位上;有的在收入和待遇上盲目攀比,感到自己的付出與回報不成比例,因而產生“心理失衡”,走上以權謀私、權錢交易的違法犯罪道路;有的甚至利欲熏心、私欲膨脹,公然索賄受賄、侵吞公共資產和國家、集體資金,等等。比如,寧夏回族自治區政府原副主席李堂堂,就是在2002年陜西省政府換屆和2005年屆中調整時未被提拔使用,感到自己吃了虧,產生了為自己撈好處、留后路的想法并付諸實施。2007年曾因拉票賄選、違反換屆紀律,受到黨內嚴重警告處分并通報批評。與此同時,本人或通過其弟收受賄賂共計折合人民幣760余萬元。李堂堂因受賄罪一審被依法判處無期徒刑。

五是反腐倡廉建設中仍然存在薄弱環節,一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬,教育不夠扎實,制度不夠健全,監督不夠得力,預防不夠有效,好人主義盛行,應該及時提醒的沒有及時提醒,應該堅決制止的沒有堅決制止,應該嚴厲懲處的沒有嚴厲懲處,有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀檢監察工作來講,還存在一些薄弱環節,比如在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與新形勢新任務的要求還不完全適應,從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多,等等。

我到中央紀委工作以來,參與研究處理的中管干部有幾十個。這些干部中的大多數可以說最初的表現還是好的,也是通過勤奮工作、清白做人贏得組織和群眾信任,一步一步走上領導崗位的,其中有些人的能力和貢獻還比較突出。但后來隨著職務的提升和權力的增大,放松了主觀世界的改造,加上社會上各種各樣的誘惑,最終經受不住考驗,把黨和人民賦予的權力作為謀取私利的工具,從而滑入腐敗深淵。這些人的違紀違法行為,不僅損害了黨的形象、給國家造成嚴重損失,而且最終使自己落得個身敗名裂甚至家破人亡的下場,的確讓人感到既痛恨和氣憤,又痛心和惋惜!

 
 
 

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