拉薩市緊緊圍繞黨委統一領導、政府依法監管和“三個必須”(即管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全)的要求,細化市、縣(區)、鄉(鎮、街道)及其部門安全生產責任,強化制度建設、狠抓日常督查檢查、明確安全生產責任體系,使全市上下安全監管工作形成齊抓共管的良好氛圍。
一是全面落實安全生產“黨政同責”工作。在充分調研的基礎上,制定并印發《拉薩市安全生產黨政同責暫行辦法》,進一步建立健全安全生產責任體系,深化安全生產管理體制改革。各縣(區)按照全市統一部署,已先期制定“黨政同責”辦法,其中林周縣“黨政同責”辦法已制定并印發執行,推動黨委、政府安全生產責任真正落實到位,夯實安全生產基礎,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二是全面落實安全生產“一崗雙責”和“三個必須”工作。進一步細化“一崗雙責”和“三個必須”工作要求,召開安全生產工作會議和部署安全生產工作,均把“一崗雙責”和“三個必須”作為重點內容之一,提出具體要求。對縣(區)、鄉(鎮、街道)的安全生產工作檢查中,就“一崗雙責”和“三個必須”工作落實情況作為重點調研和督查內容,有效促進部門履職盡責。同時,強化宣傳和引導作用,著力在安全責任落實上下功夫。針對部分領域職能交叉較多及國有企業負責人員安全責任存在重疊及缺位的問題,必須嚴格按照“一崗雙責”和“三個必須”的工作要求加以落實,嚴防發生責任真空問題。
三是全面落實政府主要領導擔任安委會主任工作。拉薩市結合工作實際及時調整充實安委會職責,確定由市長擔任市安委會主任,將原市安委會各成員單位的分管人員調整為該單位主要行政負責人,將部分涉及安全生產單位增加為安委會成員,進一步細化安全生產工作的領導,不斷增強安全生產紅線、底線、高壓線意識。截止目前,8縣(區)安委會主任均由政府主要領導擔任,經濟技術開發區、柳梧新區管委會按照審里統一要求成立安委會及其辦公室。
四是全面落實安全生產責任工作反饋機制。建立每月一次向同級組織、紀律檢查部門反饋安全生產事故情況制度和每半年反饋一次半年工作總結(年終工作總結)制度。同時,各縣(區)結合實際,定期建立向同級組織、紀律檢查部門報送安全生產目標完成情況制度,構建安全生產互相配合、密切協作、齊抓共管的工作格局。
五是全面落實較大安全事故行政責任追究辦法。結合拉薩實際制定《拉薩市較大安全事故行政責任追究辦法》,進一步對安全生產工作職責、事故追責范圍、方式進行細化。目前,該《辦法》經過前期廣泛研究、討論、征求意見后,現已進入審定階段,該《辦法》的出臺將有力推進源頭責任的監管落實,進一步防范安全事故的發生。