2014年，拉薩市婦聯以服務為宗旨，以穩定為大局，強化法制宣傳教育，健全和完善婦聯維權制度建設，積極探索工作思路，拓展工作領域，創新工作方法，為促進社會和諧穩定做出了積極努力，按照有利工作、方便信訪人、代表婦女群眾利益的原則，正確處理和緩解各方面的問題與矛盾，使婦聯信訪維權工作更加常態化、規范化、實效化、制度化。

一、信訪工作基本情況

2014年，拉薩市婦聯共接待來信來訪178件，其中婚姻家庭權益類142件，占信訪總數的79.8%；未成年人類34件，占信訪總數的19.1%；強奸類1件，占信訪總數的0.55%；贍養類1件，占信訪總數的0.55%；信訪調處率98%，滿意率達100%。

二、存在的主要問題

從來信來訪情況看，2014年，市婦聯共接待婚姻家庭類案件142件，占信訪總數的79.8%，同比下降5.4%。主要問題為夫妻一方有外遇、家庭暴力、財產分割和子女撫養問題等引起的家庭糾紛和離婚糾紛。

據了解，家庭暴力案件占婚姻家庭類的50.6%，是婦聯信訪的重點問題。主要原因：男方在外與她人保持不正當關系被女方發現后引起矛盾，女方易遭受男方的辱罵甚至毆打；男方的不良情緒及賭博、酗酒引起夫妻爭吵，男方以施暴壓服女方；受男尊女卑等傳統觀念的影響，存在部分男性對妻子生育女兒不滿，引起夫妻不和。離婚婦女財產權益案件占婚姻家庭類的18.8%，是婦聯信訪的難點問題，絕大部分離婚婦女的合法財產權益難以得到有效保護。夫妻共同財產難以掌握，多數家庭由男性占經濟主導地位，在財產分割中，男方因隱匿財產、捏造債務等造成的分割不公現象非常普遍。配偶有外遇的案件占婚姻家庭類的30.6%，是婦聯信訪的焦點問題。婚外情、同居現象已成為破壞婚姻家庭穩定的主要因素。信訪案件中主要涉及過錯賠償、財產分割、子女撫養等問題，由于婚外情的取證難度大，導致離婚時對方無過錯實行損害賠償制度難以真正實現，使女方處于劣勢。

三、對策或建議

（一）加強普法宣傳，改善維權環境。各級婦聯要把集中宣傳與經常性宣傳相結合，為婦聯信訪工作營造良好氛圍。一是通過各種形式大力宣傳法律，提高全民的法律素質，使廣大婦女學法、知法、用法、依法保護自己合法權益，使全社會形成尊重婦女、關心婦女、保護婦女的良好環境。二是婦聯工作人員要進一步加強法律知識學習，更好地為上訪婦女服務。做好《信訪條例》的學習宣傳工作，積極引導婦女群眾能合理合法地表達訴求，依法維護自身合法權益。

（二）積極整合資源，強化維權職能。一是利用基層維權崗及110便民警務站婦女兒童維權崗的工作載體，將巾幗維權志愿者的作用積極發揮起來，做到宣傳預防為先，教育疏導為主，將村、社區涉及危害婦女兒童權益的苗頭扼制在初始階段。二是利用家暴投訴站的工作載體，運用司法力量對涉及婦女兒童權益的事件進行調解處理，體現司法的威嚴，起到警示作用。三是利用受害婦女庇護中心、法律援助中心載體，使受害婦女受侵害后有地方住、有專人問，切實維護婦女的合法權益。