預防腐敗是反腐倡廉工作的治本之策。

近年來，我區充分用好宣傳、機制和監督手段，筑牢“不想腐”的思想底線、“不能腐”的行為底線、“不敢腐”的廉潔底線，著力打造我區預防腐敗“鐵三角”。

預防腐敗是反腐倡廉工作的治本之策。實踐證明，只有深入宣傳強化觀念、完善機制約束行為、全面監督促進廉潔，才能從根本上解決腐敗問題，清除不正之風。近年來，我區充分用好宣傳、機制和監督手段，筑牢“不想腐”的思想底線、“不能腐”的行為底線、“不敢腐”的廉潔底線，著力打造我區預防腐敗“鐵三角”。

以宣傳做邊 筑牢“不想腐”的思想底線

與區黨委宣傳部和區黨委黨校（行政學院）協同協作，把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿到宣傳思想工作各環節，教育培訓各班次。

今年以來，區黨委黨校安排所有班次學員2500余名黨員干部參觀廉政教育基地；充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭的先進典型和好經驗、好做法；把廉政文化納入社會主義精神文明建設，廣泛開展豐富多彩的廉政文化創建活動，推動廉政文化“八進”；利用西藏紀檢監察網的清廉錦囊、廉政聚焦、案件查辦等板塊，正面示范引路，反面警示教育，使廉潔觀念深入人心，引導廣大干部群眾主動拒斥腐敗，合理營造崇廉尚廉的良好環境。

以機制做邊 筑牢“不能腐”的行為底線

我區出臺了厲行節約反對浪費、公務接待、領導干部因公臨時出國以及公款購買贈送禮品等方面的一系列規范性文件；對各重要行政執法機構的制度進行系統規范，區政府辦公廳、區國資委制定了行政執法、行政服務以及國有資產集中統一監管、產權管理等規范性文件，推進相關立法工作。

同時，起草了廉政風險防控機制建設的實施意見，區發改委、區工信廳等5家單位共同繪制了權力運行流程圖，逐步形成廉政風險防控模式，建立預警機制，及時化解廉政風險；通過考察、述職和信訪等方式，全面收集廉政風險信息，及時糾正苗頭性、傾向性問題；完善涉及重大決策、權力行使、業務處置等相關制度，堵塞風險漏洞。

除此之外，把廉政風險防控管理納入黨風廉政建設責任制及懲治和預防腐敗體系建設檢查考核、領導班子年度考核中，簽訂風險防范承諾書，并通過設置廉政風險監督員加強日常巡視考察，及時掌握廉政風險防控管理工作情況；對落實廉政風險防控措施不力的，采取提醒警示、誡勉談話、責任追究、黨紀政紀處分等措施；把風險排查和分析評估中發現的廉政信息，運用到干部輪崗交流、選拔任用、評先評優等工作中，并將其作為干部評價和任免的重要依據。

以監督做邊 筑牢“不敢腐”的廉潔底線

我區制發了建立健全重大決策部署貫徹執行情況監督檢查、創新群眾工作方法解決信訪突出問題和依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見，制定民主評議縣處級領導干部制度，把領導干部住房、投資、配偶子女從業等情況納入報告內容。對全區1萬多名行政執法人員進行培訓考核，頒發行政執法證件，邀請900余人作為行業特邀行政執法監督員。

此外，在司法領域，制定接待群眾來訪工作實施辦法、隨案發放廉政監督卡主動接受當事人監督的實施細則、規范區內監獄假釋及暫予監外執行罪犯銜接管控的通知等規定，健全司法機關自身接受監督制約的機制；推動行政審批權下放，財政廳制定財政部門監督實施辦法，取消132個行政事業收費項目；人力資源和社會保障廳精減調整行政審批項目13項，下放管理層級3項；深入推進政務、村務、廠務和黨務公開。利用朗縣、達孜縣等縣級電子政務平臺，打造集行政審批、便民服務、政務公開、效能監察等為一體的公開平臺；推行權力運行清單，區編辦擬定關于推行權力清單及依法公開權力運行流程的指導意見，選取2個地市和3個區直部門進行試點，總結提煉成功經驗，并適時全面鋪開，計劃于2016年年底前在全區各級政府部門中完成權力清單制度工作。（記者馮驥）