云南省委書(shū)記秦光榮

為切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，云南省委書(shū)記秦光榮指出，要“樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，維護(hù)群眾利益，做實(shí)群眾工作”的“四群工作”。開(kāi)展“四群工作”，是踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入開(kāi)展“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作已在云嶺大地全面展開(kāi)。近日，中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者專訪了云南省委書(shū)記秦光榮。

中國(guó)日?qǐng)?bào)：我們黨一貫重視群眾工作，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)新形勢(shì)下做好群眾工作重要性和緊迫性的理解。

秦光榮：當(dāng)前，云南正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的黃金期，做好新形勢(shì)下的群眾工作尤為重要、尤為緊迫。這是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證，我們必須采取更有力措施，把群眾工作做得更加扎實(shí)、更富成效，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。

群眾工作是黨的全部工作的基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)干部“四群”教育，對(duì)于做好新形勢(shì)下的群眾工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，鞏固黨的執(zhí)政地位、密切黨群干群關(guān)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族群眾，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，加快建設(shè)開(kāi)放富裕文明幸福新云南，具有十分重要的意義。

當(dāng)前，云南已進(jìn)入了一個(gè)重要的發(fā)展階段，能不能抓住橋頭堡建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，努力走出一條具有云南特點(diǎn)的跨越發(fā)展新路子，把全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在發(fā)揮各族人民群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全省4600多萬(wàn)各族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力搞建設(shè)的強(qiáng)大合力，為科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

云南地處邊疆，是多民族、多宗教省份，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定，事關(guān)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。做好群眾工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，既是我們不可推卸的職責(zé)和使命，也是維護(hù)全省安定團(tuán)結(jié)大好局面、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的必然要求。只有緊緊依靠各族群眾，善于從各族群眾中汲取智慧和力量，在作出決策、制定政策、謀劃發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，充分考慮和照顧到各族群眾的利益，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，千方百計(jì)使各族群眾在發(fā)展中享受到更多的實(shí)惠，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，才能保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

中國(guó)日?qǐng)?bào)：“孟連經(jīng)驗(yàn)”出在云南，從“孟連事件”到“孟連經(jīng)驗(yàn)”，您認(rèn)為給了我們什么樣的啟示和教訓(xùn)？形成了怎樣的觀念和共識(shí)？

秦光榮：2008年，我省孟連縣發(fā)生了震驚全國(guó)的“7?19”事件，究其根本原因，就是由于一些干部的群眾觀點(diǎn)樹(shù)得不牢、群眾路線走得不正、群眾利益維護(hù)不好、群眾工作方法不當(dāng)而引起的。三年來(lái)，孟連縣痛定思痛、深刻吸取教訓(xùn)，探索實(shí)踐了“三五”群眾工作法，從根本上扭轉(zhuǎn)了群眾工作的被動(dòng)局面，走出了一條做好群眾工作的新路子，譜寫(xiě)了一篇黨群干群魚(yú)水情深的新篇章。

從“孟連事件”到“孟連經(jīng)驗(yàn)”的重大轉(zhuǎn)變，得到了中央的充分肯定，正如胡錦濤總書(shū)記所指出的：“孟連的實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持執(zhí)政為民，真心實(shí)意為人民服務(wù)，就一定能得到人民的信賴，就沒(méi)有克服不了的困難。”“孟連經(jīng)驗(yàn)”出在云南，云南應(yīng)該率先推廣好“孟連經(jīng)驗(yàn)”。從“孟連事件”到“孟連經(jīng)驗(yàn)”的轉(zhuǎn)變也深刻地啟示我們，必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的群眾工作教育，必須始終保持與人民群眾最直接的聯(lián)系。

“孟連經(jīng)驗(yàn)”昭示我們，必須進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)干部的群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，筑牢做好新形勢(shì)下群眾工作的思想基礎(chǔ)，確保群眾工作有動(dòng)力。

中國(guó)日?qǐng)?bào)：做好新形勢(shì)下的群眾工作關(guān)鍵和核心是什么，請(qǐng)您談?wù)劇?/p>

秦光榮：群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，實(shí)踐馬克思主義群眾觀，就是以加快建立黨員干部直接聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制為突破口，大力推動(dòng)干部堅(jiān)持“三深入”，即深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，促進(jìn)干部與群眾能夠生活在一起、工作在一起，時(shí)時(shí)傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，事事都對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。

“三深入”是做好一切工作的基本前提。“三深入”是辯證唯物主義的根本要求，任何國(guó)家、任何政黨、任何人，要想成就事，必須立足基層、扎根群眾、了解實(shí)際，否則注定失敗。

“三深入”是各項(xiàng)正確政策措施的源泉。基層是最好的課堂，群眾是最好的老師，實(shí)際是最好的作業(yè)。只有堅(jiān)持“三深入”，才能掌握第一手材料和直接信息，確保決策的科學(xué)化；只有堅(jiān)持“三深入”，才能及時(shí)總結(jié)提升、及時(shí)推廣基層和人民群眾的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，有效破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種難題。

“三深入”是我們黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的基本方法和根本途徑。通過(guò)“三深入”，可以與人民群眾密切聯(lián)系起來(lái)，與群眾零距離接觸，培養(yǎng)感情。那些不善于“三深入”的干部，對(duì)群眾沒(méi)有感情的干部，是不成熟的干部；那些“三深入”不夠的干部，是不全面的干部。

“三深入”是廣大黨員干部實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的根本途徑。黨員干部只有堅(jiān)持“三深入”，通過(guò)服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

“三深入”是考察、培養(yǎng)、鍛造密切聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部隊(duì)伍的實(shí)踐陣地。古往今來(lái)凡成大事者，無(wú)不經(jīng)過(guò)社會(huì)實(shí)踐的歷練和艱苦環(huán)境的考驗(yàn)。通過(guò)“三深入”，促進(jìn)干部深入基層，貼近群眾，大膽實(shí)踐，經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、多磨煉，才能吸取營(yíng)養(yǎng)、增長(zhǎng)素養(yǎng)、提升修養(yǎng)。

中國(guó)日?qǐng)?bào)：做好新形勢(shì)下的群眾工作必須有科學(xué)的體制和機(jī)制作保證。請(qǐng)您談?wù)勗颇显谶@方面的打算。

秦光榮：建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)干部直接聯(lián)系群眾。必須深入實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和部門(mén)職能職責(zé)，抓住一些重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣基層的好做法好經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)查研究中檢查工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作，帶動(dòng)基層形成狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。云南省委決定，全省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于1個(gè)月；州市、廳局領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于2個(gè)月；縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研不少于3個(gè)月。

必須深入基層，切實(shí)加強(qiáng)基層工作力量。基層是黨員干部學(xué)習(xí)的最好課堂，只有經(jīng)常下基層，才知道該干什么、該怎么干，才有指導(dǎo)基層工作的資本和能力。云南省委部署，從今年起，用5年時(shí)間，每年從省、州市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派1/5的干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，駐村入戶幫助工作，一年一輪換，五年內(nèi)所有縣以上機(jī)關(guān)干部輪一遍，工作隊(duì)覆蓋所有鄉(xiāng)村；全省各縣（市、區(qū)）設(shè)工作總隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)工作隊(duì)，集中力量重點(diǎn)派駐貧困村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。

必須深入群眾，加大干部直接聯(lián)系群眾力度。云南省委決定從制度層面入手，大力推廣孟連創(chuàng)造的干部直接聯(lián)系群眾制度，在縣以上機(jī)關(guān)全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、部門(mén)掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶干部制度，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村不少于3天、廳局領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村不少于7天、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每年住村不少于10天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年住村時(shí)間不得少于60天。省直機(jī)關(guān)“掛縣包鄉(xiāng)聯(lián)戶”、州市機(jī)關(guān)“掛鄉(xiāng)包村聯(lián)戶”、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)“掛村包組聯(lián)戶”。要開(kāi)展民情懇談，撰寫(xiě)民情報(bào)告，開(kāi)展民情分析，在生產(chǎn)生活的第一線解決群眾的困難和問(wèn)題。

總之，要通過(guò)建立直接接觸群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)廣大黨員干部“三深入”制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，使廣大干部同群眾的聯(lián)系更加密切，同群眾的感情更加深厚，從而打造和培養(yǎng)一支善于推動(dòng)云南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，深受群眾擁護(hù)和信賴的干部隊(duì)伍。

中國(guó)日?qǐng)?bào)：“四群工作”是云南對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)群眾工作的一次生動(dòng)實(shí)踐，如何在落實(shí)好這一工作？

秦光榮：這項(xiàng)工作意義深遠(yuǎn)、涉及面廣，是一個(gè)系統(tǒng)工程，而且一抓五年。抓好了，干部作風(fēng)就會(huì)明顯轉(zhuǎn)變，群眾就會(huì)擁護(hù)我們；抓不好，就要流于形式，干部群眾就會(huì)厭惡和反感。必須精心組織、強(qiáng)化督查，確保取得實(shí)效。

一要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和廣大黨員干部一定要把思想統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，把這項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展好，抓出特色、抓出經(jīng)驗(yàn)、抓出成效。省委成立了開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委組織部。各級(jí)各部門(mén)都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)工作人員。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要率先垂范，認(rèn)真負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

二要明確責(zé)任，分類指導(dǎo)。這項(xiàng)工作涉及不同地區(qū)、不同層次、不同行業(yè)，各地各部門(mén)各行業(yè)的情況千差萬(wàn)別，工作中一定要緊密結(jié)合實(shí)際，分別提出不同要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)各部門(mén)的實(shí)施方案，要報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各級(jí)黨委（黨組）要抓示范點(diǎn)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。

三要嚴(yán)格要求，強(qiáng)化考核。各級(jí)干部深入基層必須輕車簡(jiǎn)從，直接到村，不打招呼，不擾民，不搞層層陪同，堅(jiān)決防止和克服形式主義；要嚴(yán)格自律，不奢侈浪費(fèi)，不收受禮品，住村要自付伙食費(fèi)，不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。要把開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度納入省委巡視組巡視的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府督查工作部門(mén)要進(jìn)行專項(xiàng)督查，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效；組織部門(mén)要把這項(xiàng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，重點(diǎn)考核深入基層、駐村蹲點(diǎn)、直接聯(lián)系和幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題的情況，考評(píng)結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)。

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)云南記者站（記者 李映青 郭安菲） 編輯：寧波