【政策摘要】

統籌區域協調發展。立足區域合理分工，科學確定主體功能，加快構建“一圈一帶六群七廊”空間布局。加快昆明區域性國際城市建設步伐，推進滇中城市經濟圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發展的重要引擎。打破行政區劃約束，跨地區優化資源和生產力配置，推動滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發展，盡快形成新的經濟增長極。深入實施新一輪“興邊富民”和邊疆解“五難”惠民工程，加快沿邊開放經濟帶建設。

——摘自秦光榮在省第九次黨代會上的報告

【延伸閱讀】

“一圈一帶六群七廊”

云南省“十二五”規劃綱要明確提出：遵循“強圈、富帶、興群、促廊”空間戰略布局原則，加快形成“一圈、一帶、六群、七廊”的戰略格局。

一圈。滇中城市經濟圈，包括昆明、玉溪、曲靖和楚雄4個州（市）。加快推進滇中城市經濟圈區域協調發展規劃的實施，加快推進滇中地區在產業、交通、環保、公共服務等方面的一體化建設，努力將滇中城市經濟圈培育成為全省加快發展的引擎和區域協調發展的重要支撐點、我國面向西南開放重要橋頭堡的核心區域和連接東南亞南亞國家的陸路交通樞紐、西部區域性經濟中心、支撐全省經濟的重要增長極。

一帶。沿邊對外開放經濟帶，包括云南省沿邊25個縣（市）。大力實施新一輪“興邊富民工程”，積極發展沿邊特色產業和邊境貿易，推進貫通邊境縣（市）的交通基礎設施建設，加快瑞麗、河口、磨憨跨境經濟合作區和瑞麗國家級重點開發開放試驗區建設，加快推進天保、猴橋、孟定、片馬、勐阿5個邊境經濟合作區建設，努力將邊境地區建設為全省興邊富民、加快經濟社會發展的增長帶。

六群。率先發展滇中核心城市群；加快發展以大理、隆陽、騰沖、芒市、瑞麗為重點的滇西次級城市群；積極培育以個開蒙建、文硯丘為重點的滇東南次級城市群；以麗江為重點，香格里拉、六庫點狀開發的滇西北次級城市群；以景洪、思茅、臨翔為重點的滇西南次級城市群；以昭陽、魯甸一體化為重點的滇東北次級城市群。圍繞城市群發展，進一步優化交通布局，完善交通體系，努力打造滇中1小時經濟圈，滇西、滇東南、滇東北城市群2小時經濟圈，滇西北、滇西南城市群3小時經濟圈。努力將6大城市群打造成為帶動各類中小城鎮建設，促進人口聚集、優化資源配置，發展特色優勢產業，統籌城鄉協調發展和加快工業化、城鎮化進程的重要區域經濟增長點。

七廊。進一步加強鐵路、公路、航空、水運相配套，高效便捷的綜合交通基礎設施和物流基地建設，以骨干交通網為載體，加強區域合作，大力發展沿線特色優勢產業，加快推進城鎮建設，促進7條對外對內開放經濟走廊早日形成。即昆明至瑞麗輻射緬甸皎漂、昆明至磨憨輻射泰國曼谷、昆明至河口輻射越南河內、昆明至騰沖輻射緬甸密支那連接南亞4條對外開放經濟走廊，以昭通水陸交通為樞紐的昆明—昭通—成渝和長三角、以文山水陸交通和物流為節點的昆明—文山—北部灣和珠三角、以滇藏鐵路公路為依托的昆明—麗江—迪慶—滇川藏大香格里拉3條對內開放經濟走廊。依托經濟走廊，規劃產業布局和區域物流中心布局，最大化發揮沿線地區經濟潛力，逐步培育成為全省經濟發展新的重要增長極。

加快建設滇中產業新區

《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》提出，提升滇中城市經濟圈的輻射帶動能力。將滇中地區培育成為云南省經濟發展的重要增長極。加快建設以昆明為中心，包括曲靖、玉溪、楚雄的滇中城市經濟圈，使之成為重要的區域性國際交通樞紐，全國重要的旅游、文化、能源和商貿物流基地，以化工、有色冶煉加工、生物為重點的區域性資源深加工基地，承接產業轉移基地和出口加工基地。

滇中地區歷來是云南政治、經濟、文化中心，區域內4州市人口約占全省總人口的40%，經濟總量約占全省的60%，是云南省大中城市聚集、交通物流便利、產業基礎扎實、綜合經濟實力和科教文衛事業比較發達的地區，在全省經濟社會發展中起著至關重要的作用。

建設滇中產業新區，是突破目前滇中4城各種要素制約的重要舉措。省委書記秦光榮提出，要圍繞“六區”來謀劃定位——橋頭堡建設的核心區，產業發展的聚集區，改革開放的試驗區，產城結合的示范區，科技創新的引領區，綠色發展的樣板區。

[短評]

優化區域資源配置

加快構建“一圈一帶六群七廊”的空間生產力布局，是云南省統籌區域發展的一項重大舉措，也是將滇中地區培育成為云南經濟發展重要增長極的必由之路。我們要抓住機遇，努力將云南打造成我國通往印度洋的西向貿易通道、向西南開放的合作交流平臺、連通內外的產業發展基地、展示中華文化和促進國際友誼的窗口、維護流域國家和地區生態安全的屏障。

我們要以發揮各區域比較優勢為著力點，縮小區域發展差距，努力構建區域分工合理、區際良性互動、各區特色鮮明、基本公共服務均等的區域協調發展新格局。(記者 袁悅)