人民網昌寧12月8日電忙碌的秋收時節，昌寧縣溫泉鎮云保公路至后山自然村的彈石路上，村民們騎著摩托車，或運茶葉、運烤煙，或趕集、走親戚。正在幫助村民搞運輸的拖拉機駕駛員王國成說：“現在道路好走了，不再是‘晴天一身灰、雨天一身泥’，運輸成本下來了，車也不傷了，這都是享了這個以工代賑項目的福。”

和王國成一樣，溫泉鄉10個行政村16個自然村的724戶農戶3016名村民受惠于2011年開始實施的溫泉鄉里睦以工代賑示范工程，在道路基礎、水利基礎和產業發展等方面正發生著變遷。項目始終把改善農村基礎設施作為首要任務來抓，把資金的重點投入放在了道路、水利兩項基礎設施上，完成總投資756萬元，改造并鋪筑彈石路1條8.5km，改造并鋪筑砂石路9條21.4km，改善村內道路29.9km；支砌河堤1914m；防滲加固溝渠1條2.7km。10個行政村13個自然村2289人的交通條件和380畝土地的灌溉條件得到徹底改善；右甸河溫泉鄉里睦段河堤險段治理后，復墾農田105畝，保護農田1200畝，每年增加了糧食11萬kg，增加產值22萬元。看著整治后的右甸河溫泉鄉里睦段，村民陳德聰帶著豐收的喜悅說：“每年雨季，我們只要聽到下雨，就提心吊膽，擔心農田被淹、被毀，河道整治后，睡覺都踏實了。”

“過去這片地都被灌木遮著，看不到茶。項目實施來，這里被列為了茶葉產業示范建設基地后，這里才成了真正的茶山，也成了我們的‘金山’。”雖是秋末，溫泉鄉松山村茶山依舊翠綠，正在采茶的大新寨村民小組村民施光榮開心地說，他家的這4畝多茶地，受惠的正是以工代賑項目，三年前收入幾百元，今年收入3萬多元元了。在項目實施中，充分發揮以工代賑項目資金主渠道作用，引導相關支農投資和強農惠農政策向里睦片區集聚，積極發揮各項資金、政策的整體效益，實現了以工代賑基礎設施建設與當地產業結構調整、特色產業培育結合，實現產業發展與基礎設施建設互促并進，培育了新興支柱產業，增強經濟發展后勁，拓寬增收渠道，增加農民經濟收入。2011年以來，先后整合農業產業發展資金完成項目區茶園改造2800畝，整合林業部門核桃產業發展資金發展泡核桃2900畝，全鄉產業結構更加合理。

“這個項目改造的不僅僅是基礎設施和產業，更重要的是改造了思想；提高的不僅僅是產業發展水平，更重要的是發展能力；整合的不僅僅是項目資金，更重要的是發展信心。”談到溫泉里睦以工代賑示范工程項目的效益，溫泉鄉黨委書記馬玉春這樣說。項目始終把提升主體素質作為重點，由科協、婦聯、團委等部門組織專家、志愿服務人員，對村民進行農村實用技術培訓1600人次。特別是作為項目區農民主要經濟來源的茶葉，通過項目資金撬動力作用，帶動茶農增加投入，整個產業從種植、采摘到加工、銷售，都發生了巨大變化，2011來，項目區累計完成茶園改植改造3100畝，舉辦茶葉實用技術培訓1500人次，茶葉畝產由原來的60 kg提高到100kg，產值775萬元。施光榮說：“項目不僅扶持改造茶園，還開展培訓，這對我們更為重要。”

從規劃開始，項目就把群眾的參與作為重點，通過廣泛宣傳，引導受益村民群策群力、當家作主，在道路建設、小流域治理、小型水利、庭院改造、產業發展等項目建設中有錢出錢，有力出力。項目建成后，鄉村兩級立即著手建章立制，經村民們充夯醞釀、發表意見建議后，成立了“溫泉里睦以工代賑示范項目工程管理協會”，制定了《村規民約》及農田水利工程、人畜飲水工程、道路工程、農民文化活動中心等管理制度，以村民民主管理的方式加強工程維護管理，確保工程正常運行和長久發揮效益提供了保障。村民小組長陳俊良說：“這幾年來，我們也實施過很多項目，但這個項目實施中和實施后，群眾最讓我感動。在建設過程中，大家積極踴躍地參加建設和對施工單位的監督，真正體現了主人的意識。而項目建成后，工程哪里有點小損壞，大家都會積極主動地去修。這主人翁意識一起來，以后我們做什么事都不會再難了。”（吳再忠徐劍春 楊添福）