背 景

今年以來，云南省盈江、魯?shù)椤⒕肮鹊鹊叵群蟀l(fā)生強(qiáng)烈地震，特別是魯?shù)?.5級地震造成了重大人員傷亡。面對“無災(zāi)不成年”的客觀現(xiàn)實，云南省如何加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全？

話 題

12月11日，省地震局、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳4部門有關(guān)處室負(fù)責(zé)人共同做客“金色熱線”節(jié)目，就云南省防震減災(zāi)的措施與成效等話題回應(yīng)社會關(guān)切。

確保受災(zāi)群眾溫暖過冬

當(dāng)下已進(jìn)入冬季，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作尚在進(jìn)行之中，許多受災(zāi)群眾仍要在臨時安置點居住、生活，他們能否安全溫暖過冬？本期“金色熱線”節(jié)目中，民政部門專門作出了回答。

云南省民政廳救災(zāi)處處長白涌表示，黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府對受災(zāi)群眾過冬問題高度重視，做出了全面安排。各級民政部門采取了4大措施：一是延長救助時間，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，將魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)受災(zāi)群眾生活救助期從以往的3個月延長為6個月，過渡期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也由每人每天10元提高到每人每天15元。二是把單帳篷變?yōu)槊迬づ瘛Ｄ壳埃數(shù)闉?zāi)區(qū)所有帳篷都進(jìn)行了加厚處理，把單帳篷替換為棉帳篷，有效提高了保暖效果。三是追加調(diào)運(yùn)相關(guān)救災(zāi)物資。在冬季來臨以前，民政部門已再次向地震災(zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)了棉被1萬床、毛毯1萬床、棉大衣2萬件、衣服2萬套，同時還指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛裾块T利用應(yīng)急資金購買了相應(yīng)的取暖物資。四是為每一戶受災(zāi)群眾專門發(fā)放1200元的過冬取暖補(bǔ)助，并對低保戶、五保戶，重點優(yōu)撫對象等特困群體，每人再加發(fā)2件棉大衣、2床棉被。

提升農(nóng)村建房抗震水平

云南境內(nèi)八條地震帶和大量斷裂帶縱橫交錯，這樣特殊而嚴(yán)峻的地理環(huán)境，決定了民房建設(shè)的抗震設(shè)防性能是一個突出課題。

“事實上，隨著建筑抗震技術(shù)的發(fā)展完善，在建筑過程中應(yīng)用一些行之有效的抗震措施，如增加構(gòu)造柱、圈梁等，并不會增加太多建筑成本，成本問題主要取決于建筑面積。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抗震防震處處長張明介紹，省住建廳在魯?shù)檎{(diào)研恢復(fù)重建工作時了解到，一些老百姓反映一個平方可能需要600元至700元，建60平方米房屋約需要4.2萬元，按照魯?shù)榈卣鹫a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)能基本滿足需求；但如果有的群眾想和過去一樣建設(shè)100平方米的房屋，費用就要增加到7萬元至8萬元。因此，住建部門鼓勵群眾量力而行，務(wù)必在建設(shè)中落實抗震措施。

房屋抗震設(shè)防是技術(shù)活。當(dāng)前，許多農(nóng)村群眾建房都是靠左鄰右舍或“土建筑隊”，很難保證應(yīng)用抗震設(shè)防技術(shù)，這就要求住建部門切實加強(qiáng)對農(nóng)村群眾建房的指導(dǎo)和幫助。“這是住建部門義不容辭的責(zé)任。”省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長汪巡詳細(xì)介紹了住建部門對農(nóng)村建房抗震問題的支持。首先，目前云南省在城鄉(xiāng)布點規(guī)劃的過程中，都會依據(jù)地質(zhì)部門提供的地質(zhì)災(zāi)害評估情況，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的所在地規(guī)劃和布局，優(yōu)先保障住房建設(shè)用地的安全性；其次，省住建廳已要求各地住建部門要在農(nóng)村群眾建房施工以前，免費提供通用圖紙，圖紙有不同面積標(biāo)準(zhǔn)，包括60平方米、100平方米、120平方米等不同大小，指導(dǎo)農(nóng)村群眾科學(xué)建房。

關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)選址中的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估問題，省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處副處長李永祥介紹，今年以來，省國土廳在全國首創(chuàng)采取了“四包四保”的次生地質(zhì)災(zāi)害防范技術(shù)包保措施，群眾在分散安置、單獨建房的時候，可以找到專門的包保單位和專業(yè)隊伍，咨詢地質(zhì)災(zāi)害隱患情況。