最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明10日上午向十二屆全國人大一次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。摘要如下:

十一屆全國人大一次會(huì)議以來,在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下,全國檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),著力強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、圍繞中心、服務(wù)大局,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

五年來,檢察機(jī)關(guān)自覺把檢察工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn),著力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供司法保障。加大懲治經(jīng)濟(jì)犯罪力度。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,防止和糾正有罪不究、以罰代刑。2008年至2012年,共起訴走私、傳銷、制售假幣、金融詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人290730人。深入查辦和預(yù)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪。積極參與治理商業(yè)賄賂工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理,開展查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項(xiàng)工作,著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)問題。注重嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。重視依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。注意研究改革發(fā)展中的新情況新問題,正確把握法律政策界限,依法懲治犯罪者、挽救失足者、支持改革者。

二、以人為本、執(zhí)法為民,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

五年來,檢察機(jī)關(guān)自覺踐行執(zhí)法為民宗旨,更加注重保障和改善民生,努力把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。依法懲治危害民生犯罪。突出查辦征地拆遷、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪,深入持久開展查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作。積極參與校園周邊地區(qū)集中整治,堅(jiān)決懲治侵害幼兒園兒童和學(xué)校師生的犯罪。嚴(yán)懲危害人民群眾生命健康的犯罪,起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人11251人,立案?jìng)刹閱栴}奶粉、瘦肉精、地溝油、毒膠囊等事件背后涉嫌瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員465人。加強(qiáng)公民個(gè)人信息司法保護(hù),起訴非法出售、提供、獲取公民個(gè)人信息的犯罪嫌疑人640人。依法介入火災(zāi)、礦難等重特大事故調(diào)查,立案?jìng)刹樯嫦訛^職等職務(wù)犯罪的國家工作人員4365人。重視困難群眾和特殊群體權(quán)益保障。加強(qiáng)對(duì)婦女兒童、殘疾人、老年人的司法保護(hù),起訴拐賣、收買婦女兒童犯罪嫌疑人18752人,會(huì)同有關(guān)部門完善殘疾人法律救助體系。加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作,嚴(yán)懲制售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪。對(duì)侵害勞動(dòng)者權(quán)益特別是拖欠農(nóng)民工工資等民事案件支持起訴,對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。拓展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾平臺(tái)。加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè),推動(dòng)檢察官進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)經(jīng)常化,加強(qiáng)法制宣傳,提供法律服務(wù)。

三、依法懲治犯罪,積極化解矛盾,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

五年來,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé),全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,努力提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力。依法懲治各類刑事犯罪。與有關(guān)部門密切配合,深入開展禁毒禁賭、治爆緝槍、掃黃打非、打擊電信詐騙等專項(xiàng)行動(dòng),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑人依法決定批準(zhǔn)逮捕2642067人,提起公訴2965467人;對(duì)輕微犯罪落實(shí)依法從寬政策,決定不批準(zhǔn)逮捕311460人、不起訴150309人。注重化解社會(huì)矛盾。建立刑事和解、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制,對(duì)輕微刑事案件、民事申訴案件,積極促成當(dāng)事人和解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、法律文書說理制度,探索和完善巡訪下訪、聯(lián)合接訪、視頻接訪等工作機(jī)制。加強(qiáng)刑事被害人合法權(quán)益保護(hù),對(duì)21106名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。推行涉罪未成年人羈押必要性審查和分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教、輕罪記錄封存等制度,加強(qiáng)教育、感化和挽救。探索建立涉罪流動(dòng)人員管護(hù)教育制度。強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督,指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化。

四、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

五年來,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件165787件218639人,其中縣處級(jí)以上國家工作人員13173人(含廳局級(jí)950人、省部級(jí)以上30人)。加大懲治行賄犯罪力度,對(duì)19003名行賄人依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)肅查處執(zhí)法司法不公背后的職務(wù)犯罪,立案?jìng)刹樾姓?zhí)法人員36900人、司法工作人員12894人。會(huì)同有關(guān)部門追繳贓款贓物計(jì)553億元,抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人6220人。著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。會(huì)同有關(guān)部門制定關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的文件,建立重大復(fù)雜案件專案調(diào)查、非法干預(yù)查辦案件情況溝通和處理機(jī)制。立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件37054件50796人,其中重特大案件17745件。更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防。深入剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因,向有關(guān)單位提出預(yù)防建議161786件。建立懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度。實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng),為有關(guān)單位提供查詢223萬余次。

五、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)公平正義

五年來,檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的監(jiān)督,努力適應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正和權(quán)益保障的新期待。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。在依法懲治犯罪的同時(shí),更加注重保障人權(quán),重點(diǎn)監(jiān)督糾正刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施、量刑畸輕畸重等問題。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,督促偵查機(jī)關(guān)立案118490件;對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案56248件。建立審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,嚴(yán)格排除非法證據(jù),重視保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見177819件次。開展刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查,推行量刑建議改革,建立死刑復(fù)核法律監(jiān)督機(jī)制,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴24178件,對(duì)刑事審判中的違法情況提出糾正意見34636件次。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。推進(jìn)與監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)和規(guī)范派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室建設(shè),對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見110656件次。加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正,嚴(yán)重?fù)p害公共利益和當(dāng)事人、案外人合法權(quán)益的裁判,依法提出抗訴55992件、再審檢察建議45823件。