“中國民辦社會組織的春天快來了!”35歲的職業(yè)社工郁進連日來十分關注國務院提交十二屆全國人大一次會議的國務院機構改革和職能轉變方案。方案中有關“改革社會組織管理制度”的表述,被專家認為是“中國社會領域改革的一大步”。

中共領導人近年來提出“創(chuàng)新社會管理”的新理念。中共十八大報告明確指出,要“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”。時隔四個月,相關改革方案提交全國人大,將十八大精神化為可操作的政策措施。

10日在此間披露的國務院機構改革和職能轉變方案提出,“重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織”。

對基層社工來說,最重要的政策信號是,“成立這些社會組織,可以直接向民政部門依法申請登記,不再需要業(yè)務主管單位審查同意”。郁進說:“這將改變以往先找業(yè)務掛靠單位,后到民政部門登記的尷尬現(xiàn)象。”

北京師范大學公益研究院院長、原民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀對改革方案的評價是,這標志著中國社會領域改革的大門已經(jīng)打開。

他說:“在公益等領域向社會放權,政策的方向性很明朗。未來,到民政部門注冊的相關社會組織會越來越多。”

社會組織在發(fā)達國家被稱為非政府組織(NGO),以公益慈善類組織最受關注。不過受限于“登記之苦”,中國的一些“沒有掛靠單位”的民辦社會組織往往容易“流失”于政府視線和法規(guī)框架之外。這些組織本身服務社會的能力和的效率也變得很有限。

數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,在中國民政部門登記的各類社會組織數(shù)量達到45.7萬個,其中基金會數(shù)量達2510個。與一些發(fā)達國家相比,中國社會組織的數(shù)量、質量和發(fā)育仍處于相對較低水平。