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金華代表:建設(shè)美麗中國,應加快實施生態(tài)補償機制
2013-03-12 14:17:03 來源:中國日報網(wǎng)
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全國人大代表金華是吉林省人民代表大會環(huán)境與資源保護委員會的主任委員。金華代表說她這次參加十二屆全國人大一次會議,主要關(guān)注的是環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的問題。

金華說,黨中央對于生態(tài)文明建設(shè)的重視程度是前所未有的,提出的對策措施也是比較具體的,生態(tài)補償制度也是首次寫入黨代會報告,關(guān)鍵是如何落實和加快推進。

黨的十八大報告中提出:“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”。

金華對生態(tài)補償機制的建立,提出了自己的建議。金華說,必須抓緊建立生態(tài)補償機制,按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,調(diào)整各區(qū)域相關(guān)各方的利益關(guān)系。

生態(tài)環(huán)境是一種公共品,一個區(qū)域生態(tài)環(huán)境的積極變化不僅對本區(qū)域有利,也會給相鄰區(qū)域帶來生態(tài)利益。但一個區(qū)域環(huán)境的保護和生態(tài)的建設(shè)需要投入大量資金;同時,一個區(qū)域為了保護生態(tài)環(huán)境,可能減少很多建設(shè)項目,喪失許多發(fā)展機會,因而影響當?shù)刎斦杖耄罱K影響人民生活水平的提高。從我國實際情況看,生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域往往是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),多為山區(qū)、林區(qū)以及江河的源頭區(qū)。這些區(qū)域一般沒有足夠的資金和積極性進行生態(tài)環(huán)境的保護、修復與重建。而一旦這些區(qū)域為發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困而大力開發(fā)自然資源,排放污染物,又必將破壞生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境保護主要是靠行政政策,區(qū)域發(fā)展的公平性難以保障,當?shù)卣腿罕姳Wo的積極性不高。金華建議在以下幾個方面加快試點和推進:

開展區(qū)域生態(tài)價值評估。生態(tài)環(huán)境既然是公共產(chǎn)品,就應該按照生產(chǎn)或保護這些產(chǎn)品需要的投入進行價值評估,如森林、草原、濕地、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)等,將其按規(guī)模、級別、稀缺程度等給出價值評估,這個評估可以隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的變化逐步完善。

探索確定區(qū)域初始資源使用權(quán)和污染物排放權(quán)。依據(jù)區(qū)域面積人口等指標按照發(fā)展機會平等原則對資源使用權(quán)以及碳和污染物排放權(quán)進行量化,為引進市場機制開展生態(tài)補償?shù)於ɑA(chǔ)。

加大財政投入力度。生態(tài)環(huán)境的公共品屬性決定了政府的財政投入是生態(tài)補償?shù)闹饕馈V醒胴斦勒杖珖黧w功能區(qū)規(guī)劃,重點對提供大量生態(tài)產(chǎn)品的限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域,特別是對中西部國家級重點生態(tài)功能區(qū)進行均衡性轉(zhuǎn)移支付,支付應該考慮其生態(tài)價值,并且應該是長期的。省級財政則應對省級的生態(tài)功能區(qū)進行補償支持。

探索市場化生態(tài)補償機制。建立區(qū)域間橫向生態(tài)補償機制,包括下游地區(qū)對上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對保護地區(qū)、生態(tài)受益地區(qū)對生態(tài)保護地區(qū)的生態(tài)補償。依據(jù)資源使用權(quán)和污染物排放權(quán)通過交易實現(xiàn)生態(tài)補償,是在市場經(jīng)濟條件下加強生態(tài)環(huán)境保護的重要措施。積極試點和推行資源使用權(quán)交易、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等市場補償模式,形成層次分明、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代生態(tài)補償市場體系。(記者 容賢東)



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· 石家莊1383***6568 咖啡里的茶
今年的兩會,作為公民覺得問的最多需求最多的是民生問題,包括醫(yī)療建設(shè),穩(wěn)定物價,公共文化的開放,個人而言應加強對中國官員的問責制度,今年一系列反腐深得民心。

· 河南新鄉(xiāng)1879***5439 大漠:
我想最大的民生問題莫過于住房了,因為它牽動著國人的神經(jīng),一套房子或許需要一個普通家庭三代人的努力了。要想抑制高房價,必須多管齊下。
· 遼寧撫順1589***6307 布衣:
教育是一個民族振興的基石。然而在“以經(jīng)濟建設(shè)為中心的五位一體建設(shè)”大背景下,教育事業(yè)成果的質(zhì)量卻不是那么令人欣慰。高校盲目開設(shè)各種專業(yè),大力擴招,爭奪生源,教育質(zhì)量令人擔憂,社會崗位供求結(jié)構(gòu)嚴重失衡。絕大多數(shù)人不知道自己喜歡什么樣的專業(yè),甚至不知道為什么就從事了這樣一份工作。
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習近平:“要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變……”
李克強:“西部地區(qū)是全面建成小康社會的攻堅之地,西部地區(qū)發(fā)展起來了,全國的發(fā)展格局、經(jīng)濟增長的驅(qū)動格局就會大不一樣。”
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