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針對社會各界對建行深圳分行即將開征小額賬戶管理費的關注，中國建設銀行有關負責人11日在接受新華社記者專訪時首次做出回應：對小額低效賬戶收費并適當降低其戶內存款利率是國外銀行業的通行做法。正處在股份制改造關鍵時期的中國建設銀行在國內銀行業率先推出對小額賬戶降低利率及收費試點，是從提高效率出發實施的一個創新之舉，具有充分的政策和法規依據。措施的推行將充分兼顧不同客戶群體的服務需求，堅持人性化至上。
收費和降息行為嚴守國家政策
這位負責人介紹，2003年10月銀監會頒布實施的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》(銀監[2003]3號令)賦予了商業銀行自主定價權。根據規定，銀行收費分為政府指導價和市場調節價。其中，市場調節價由商業銀行總行統一制定，包括收費項目的設立、變更、項目收費基準價格的制定和浮動幅度的調整。商業銀行制定價格，應至少于執行前10個工作日在相關營業場所公告。
建設銀行在實施收費行為前，已嚴格按照3號令的要求，將收費方案由建設銀行總行統一報銀監會備案，并提前60天在營業網點公示，以保障客戶充分的知情權和選擇權。
中國人民銀行2004年10月29日頒布的《關于調整金融機構存、貸款利率的通知》規定，金融機構可以以人民銀行規定的人民幣存款基準利率為上限，實行存款利率下浮制度，下限為零。對小額存款賬戶的利率降低至0.01%，屬于國家政策框架內的行為。
目的不在收費，而在效率提高
以深圳分行為例：全行563萬個賬戶中，日均存款余額300元以下賬戶占賬戶總數的77.4%，其中日均存款余額10元以下賬戶占賬戶總數的43%，這些賬戶大多是長期不使用的睡眠賬戶，但卻占用了近一半的系統資源。
這位負責人說，收取小額賬戶管理費的主要目的不是為了收費，客觀上也不可能收到多少費。從以上數據可以看出，有近50%的賬戶是無法全額收到10元管理費的。通過價格手段引導客戶加強科學理財觀念，合理使用銀行賬戶，節約銀行系統資源，提高銀行柜面服務能力，最終是為廣大客戶提供更為高效優質的服務，達到社會、銀行、個人三方的共贏。
由于開立銀行賬戶沒有任何限制，許多客戶開立銀行賬戶后長期不使用，系統在辦理每筆業務時均需對這些賬戶進行掃描、識別，并需長期備份、保管這些賬戶的歷史數據。這些賬戶占用了銀行系統巨大的空間，延緩了系統的運行速度，使客戶辦理業務的等待時間延長，嚴重影響了銀行為客戶提供服務的效率，而且也極大地浪費了社會資源。
建設銀行表示，通過實施小額賬戶收費，促使客戶主動注銷長期不用的低效、零散的銀行賬戶，可以大大提高銀行的服務效率，進而提高整個社會資源的使用效率。這位負責人預測，賬戶結構得到優化后，原來需要幾分鐘完成的銀行業務，也許在幾秒內就可以完成。
五大人性化措施滿足客戶需求
據介紹，建行深圳分行收費措施啟動前，充分考慮了客戶的承受能力和實際情況，并采取了許多人性化的服務措施。這些措施主要包括：
一、收費對象主要是長期不使用且余額較低的賬戶，并非“嫌貧愛富”。日均存款余額500元小額標準的制訂，是深圳分行根據自身的經營戰略、客戶結構，柜面服務能力、系統資源使用狀況和服務成本，并充分考慮當地的物價水平、人均消費水平和人均存款等因素綜合確定的，對普通客戶來說，只要是經常使用的賬戶，一般日均余額都會超過500元。
二、對與老百姓日常生活密切相關和具有特定用途的賬戶，即使達到收費標準也不收費。如代發工資、個人貸款還貸、公積金、銀證通轉賬、代收水電、煤氣、通訊費等賬戶。
三、計算收費基數時采取計算兩段基數，只要任意一段超過收費標準即不收費。余額500元小額收費的計算依據是以公示后2005年5月1日至6月30日客戶的存款為計算基數，但為避免對部分平時經常使用銀行賬戶的老客戶恰巧這段時間存款余額較低而需收費，因此在實施中增加計算客戶在2004年7月1日至2005年6月30日存款日均余額，只要客戶在上述兩個時間段中有任一段的存款日均余額超過收費標準，就不收取賬戶管理費。
四、對2005年新開立的賬戶免收費。考慮有部分當年開戶的客戶，因為時間較短，來不及提高賬戶余額，因此，對2005年新開立的賬戶一律免收當年的賬戶管理費。
五、對主動到銀行銷戶的客戶，免收密碼掛失手續費等。考慮部分客戶開立銀行賬戶時間較長，又長期不使用，有些已遺失存折或密碼，為促使客戶主動到銀行歸并不需用的銀行賬戶，在實施收費期間，對客戶主動到銀行歸并、注銷賬戶的客戶將免收存折掛失手續費、密碼掛失手續費等。
這位負責人說，相信通過這五大措施的推行，完全可以達到科學優化賬戶結構，提高效率的初衷。（來源：新華網）
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