一名賭徒正在莫斯科一家賭場中玩老虎機(jī)
環(huán)球在線消息：到過莫斯科的人都見過這樣的情景：不論是在機(jī)場的候機(jī)大廳、火車站的候車室，還是大型商場的休息區(qū)，甚至很多住宅區(qū)內(nèi)，都能見到成排的老虎機(jī)，嘩啦啦的籌碼撞擊聲在引誘著過往的路人。賭博業(yè)在俄羅斯瘋狂增長，把很多中學(xué)生等未成年人也卷了進(jìn)來。不過，物極必反，現(xiàn)在，強勢總統(tǒng)普京公開站出來向賭博宣戰(zhàn)了。
俄羅斯媒體近日報道，普京已經(jīng)向國會提出法案，準(zhǔn)備對俄羅斯的賭博業(yè)進(jìn)行一次“革命性的大手術(shù)”。該法案規(guī)定，目前設(shè)在莫斯科、圣彼得堡等大城市中心的大中型賭場，將被陸續(xù)關(guān)閉或被遷移到少數(shù)幾個遠(yuǎn)離居民區(qū)的指定地點，而小型的賭博器械和場所也將面臨嚴(yán)格的監(jiān)管。這是俄羅斯近年來對賭博業(yè)最猛的一次急剎車，俄各地賭場的老板們的情緒一下子蔫了。
嚴(yán)厲的新《賭博法》即將出臺
日前，普京在克里姆林宮與國家杜馬議員會晤時稱，賭博業(yè)的危害可以與“全民嗜酒”相提并論，二者都會造成“巨大的、嚴(yán)重的精神損失和物質(zhì)損失”，并正式提出了規(guī)范俄羅斯賭博業(yè)的想法。幾天后，普京向國家杜馬提交了《關(guān)于對賭博業(yè)的組織和實施進(jìn)行國家調(diào)節(jié)的法律》草案（以下簡稱《賭博法》）。
新的《賭博法》規(guī)定，允許在居民常住區(qū)域設(shè)置小型賭博場所，但對設(shè)備種類和營業(yè)面積做了嚴(yán)格的規(guī)定。至于大型專業(yè)賭場，所在位置必須遠(yuǎn)離居民居住地，并且規(guī)定俄羅斯全國大型賭博特區(qū)的總數(shù)“最多為4個”，大體設(shè)想是：俄羅斯歐洲地區(qū)2個，西伯利亞地區(qū)1個，遠(yuǎn)東地區(qū)1個。該法案的第一步是到2007年，關(guān)閉資產(chǎn)不超過6億盧布（約合2300萬美元）的賭場。剩下的賭場允許繼續(xù)營業(yè)到2009年1月1日，此后必須把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到四大“賭博特區(qū)”。
以往，俄羅斯對進(jìn)入賭場人員的年齡沒有明確限制，新的《賭博法》明確規(guī)定：18歲以下的未成年人不準(zhǔn)進(jìn)入賭場，否則賭場將受到懲罰。目前，俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)賭博很活躍，但新的《賭博法》明確規(guī)定全面禁止這類賭博。除此以外，新的《賭博法》還規(guī)定，外國自然人或者外國公司都無權(quán)在俄羅斯經(jīng)營賭場，俄羅斯各級政府部門更不得從事、參與賭場的經(jīng)營。
普京要求政府與杜馬通力協(xié)作，在今年11月底前通過這部新法律。據(jù)俄國家杜馬主席格雷茲洛夫透露，普京的想法得到國家杜馬所有議會團(tuán)體的支持，因此通過這個法律不會有任何問題。新《賭博法》如果在議會如期通過，將從2007年7月1日正式生效。
莫斯科有10萬臺老虎機(jī)
說起俄羅斯賭博業(yè)的蔓延，也就是近幾年的事。蘇聯(lián)解體以前，賭博在俄羅斯屬于違法行為。蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯的大中城市逐漸誕生了第一批賭場。但當(dāng)時由于俄羅斯處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，人民生活水平不高，對于賭博，很多人并不感興趣。到了2002年，俄羅斯石油經(jīng)濟(jì)異軍突起，普通民眾也從中受益，感覺腰包又鼓起來了。此時，俄政府對賭博業(yè)采取的“放權(quán)政策”，使得賭博業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來。2005年，政府實行賭場特許經(jīng)營制度，然而區(qū)區(qū)50美元的注冊費等于給開辦賭場大開綠燈。
于是，賭博業(yè)幾乎成為俄羅斯這幾年經(jīng)濟(jì)強勁復(fù)蘇過程中發(fā)展最快的行業(yè)。俄羅斯全國賭博業(yè)一年的交易額是60億美元，其中莫斯科的賭博業(yè)占的份額最大，號稱“東方拉斯韋加斯”。目前，莫斯科城里僅老虎機(jī)就有10萬臺。從2002年到2005年，莫斯科的賭場數(shù)量增長了60%，目前有56個大型賭場，2000多個從事賭博活動的營業(yè)廳。
新阿爾巴特大街是莫斯科賭場最集中的地方。每到夜晚，這條大街兩旁的霓虹燈格外耀眼，賭場門前車水馬龍。與很多國家一樣，俄羅斯的多數(shù)賭場也是集賭博、娛樂、飲食于一體，很多賭場還為賭徒提供免費餐飲，賭徒在賭場里過得很是逍遙自在。2004年美國《福布斯》雜志評選出的“全球十佳賭場”中，莫斯科的大都會賭場以擁有86臺老虎機(jī)和11張賭桌而榜上有名。然而到了今天，這樣的規(guī)模已經(jīng)無法與很多俄羅斯新建賭場相比了。
俄羅斯人患上“賭博大流感”
在賭博業(yè)給俄羅斯帶來巨大稅收和其他經(jīng)濟(jì)利益的同時，嚴(yán)重的社會問題也隨之而來。莫斯科市杜馬發(fā)表的一份報告顯示，莫斯科有約1/4的人參與過各類賭博活動，其中33萬人賭博成癮。按照賭博業(yè)內(nèi)部的行規(guī)，進(jìn)入賭場攜帶資金超過1萬美元的賭徒被稱為“大賭徒”，莫斯科目前僅“大賭徒”大約就有1萬人。
俄羅斯人將這種全民皆賭的現(xiàn)象稱為“賭博大流感”。社會學(xué)家指出，無業(yè)青年、學(xué)生、靠養(yǎng)老金生活的退休工人，本來手頭就不寬裕，參與賭博使得他們不名一文，而從社會的安定和對青少年的毒害角度講，賭博是可以與吸毒并列的社會危害。
不僅如此，調(diào)查顯示，每年俄羅斯發(fā)生的大量刑事案件與賭博有關(guān)，而賭博業(yè)往往成為黑社會的勢力范圍，與洗錢、賣淫、詐騙等種種犯罪行為糾纏在一起。歐洲自由電臺評論說，賭博已經(jīng)成為俄羅斯社會的“毒瘤”。
俄羅斯的賭場里，不僅聚集著俄羅斯本國的賭徒，還吸引了不少外國賭徒，其中不乏中國人。從上世紀(jì)90年代初期開始，不斷有新的中國賭徒加入這個隊伍，如今中國賭徒已經(jīng)是俄羅斯賭場的重要客源。為了吸引中國人，不少賭場專門制作了中文指示牌，甚至把中餐也搬進(jìn)賭場。賭場輸贏難料，記者在俄羅斯聽說過某同胞一個晚上贏幾萬美元的“戰(zhàn)績”，但聽得更多的是輸錢的慘劇，甚至聽說過有癡迷賭博不能自拔的同胞將家底全部輸光。
普京這回要動真格的
在俄羅斯禁賭從來不是一件容易的事。俄國家杜馬今年３月曾經(jīng)通過了一項管理賭博業(yè)的法律草案，但是遇到了很大的阻力，其中鼓勵賭博業(yè)的一派對該草案提出了500多項修改意見。面對如此強烈的反對，普京不得不出面介入，并最終提出新的《賭博法》草案。
“山雨欲來風(fēng)滿樓”，此前，車臣共和國和北奧塞梯共和國當(dāng)局就已經(jīng)在短短兩天之內(nèi)關(guān)閉了這兩個地區(qū)所有的賭場和街頭賭博機(jī)，俄境內(nèi)格魯吉亞人開設(shè)的4家大型賭場也于近期被政府關(guān)閉。這讓人深刻感受到俄羅斯政府這一波嚴(yán)打賭博的力度非同以往。賭博業(yè)的老板們則紛紛表示擔(dān)憂：新《賭博法》說要建立４個“賭博特區(qū)”，不是一年兩年就能完成的任務(wù)，俄羅斯政府目前提出的僅僅是一個方案，距離實際落實還有很大的距離。賭博業(yè)人士預(yù)測，在“賭博特區(qū)”沒有建成以前，賭場不會自動從大中城市撤出，如果政府強行關(guān)閉賭場，那么很多賭場將轉(zhuǎn)入地下繼續(xù)運行。
不過，俄羅斯有些地方當(dāng)局已經(jīng)蠢蠢欲動，甚至明確表示歡迎在本地建設(shè)“賭博特區(qū)”。伊萬諾沃州的州長緬尼已經(jīng)提出將莫斯科市的賭場轉(zhuǎn)移到他們州的建議。該州位于莫斯科以東300公里，是俄羅斯一個比較貧窮的聯(lián)邦主體，至今靠聯(lián)邦財政補貼過日子。
加里寧格勒州也加入了競爭“賭博特區(qū)”的行列。該州政府認(rèn)為自己的申請理由更充分，因為該州本身就是俄羅斯的一塊飛地，在這個經(jīng)濟(jì)上、地理上都很特殊的地方，建立“賭博特區(qū)”最合適不過了！它不僅可以為俄羅斯本國的賭徒提供賭博場所，而且還能吸引歐洲賭徒到此一擲千金。
符拉迪沃斯托克市（海參崴）則正在爭取把遠(yuǎn)東地區(qū)的“賭博特區(qū)”建在自己的地盤上，認(rèn)為這里可以最好地吸引來自日本、中國等鄰國的大量游客。莫斯科市長盧日科夫反對在莫斯科州建立“賭博特區(qū)”，他認(rèn)為將賭場從莫斯科城里搬到城外不符合賭場應(yīng)該遠(yuǎn)離居民區(qū)的初衷，他傾向于將“賭博特區(qū)”建在伊萬諾沃州。
據(jù)報道，目前南非的一家賭博集團(tuán)也宣布將注資俄羅斯“賭博特區(qū)”，愿意跟俄方合伙修建包括旅館、賭場在內(nèi)的大型娛樂中心。不過據(jù)俄政府官員透露，考慮到該項目涉及資金龐大，為避免商業(yè)賄賂，目前“賭博特區(qū)”的具體選址還不得而知。
有觀察家認(rèn)為，普京之所以提出該草案對賭博業(yè)下狠手，是有其政治考慮的，關(guān)閉格魯吉亞人開的賭場也許是因為當(dāng)前俄羅斯與格魯吉亞之間存在的政治危機(jī)，但更重要的是，大力整治賭博業(yè)，表明普京力圖重新掌控對俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長起重大作用的一些產(chǎn)業(yè)，同時這也符合國內(nèi)民眾反賭運動的要求，為2007-2008年度的杜馬選舉做鋪墊。
（作者：杜方 孫天仁 編輯：王晶 來源：新華網(wǎng)）