【法國(guó)《挑戰(zhàn)》周刊2月14日一期文章】題:前總統(tǒng):終身的顯赫生活(作者范妮·吉諾謝)
一旦在選舉中落敗或退出政治生涯之后,法蘭西共和國(guó)的前總統(tǒng)們?cè)谖镔|(zhì)方面將能過著無憂無慮的生活。他們能享受“前總統(tǒng)”的各種禮遇,一切都由國(guó)家包了,衣食無憂。法國(guó)的這種情況在世界各國(guó)都是少見的。在位于巴黎一個(gè)豪華街區(qū)的辦公室里,薩科齊如今仍可以隆重接待來自法國(guó)乃至世界各地的貴客。
長(zhǎng)期享有眾多特權(quán)
薩科齊目前所擁有的辦公室總面積達(dá)320平方米,共有11間,其中一間還被列入了受保護(hù)的文物。這一豪宅的年租金將近18萬(wàn)歐元,也就是說每月的租金為1.5萬(wàn)歐元。當(dāng)然,薩科齊本人對(duì)此并不會(huì)關(guān)心,因?yàn)橐磺卸加蓢?guó)家來埋單。根據(jù)時(shí)任法國(guó)總理的法比尤斯在1985年所簽署的一項(xiàng)“決定”,國(guó)家將為所有卸任總統(tǒng)提供一套帶家具及設(shè)備齊全的辦公用房。然而,這一規(guī)定的相關(guān)細(xì)節(jié)卻十分模糊:它既沒有提到這一費(fèi)用的最高限額,也沒有提到享受這一待遇的時(shí)限。例如,前總統(tǒng)德斯坦在巴黎圣日爾曼大街所租用的辦公室租期已經(jīng)超過了30年,而希拉克也在巴黎的里爾大街租了一套豪華公寓。
法比尤斯所簽署的這項(xiàng)“決定”還賦予了前總統(tǒng)多方面的“特權(quán)”。例如,國(guó)家將為其配備7名工作人員。法國(guó)社會(huì)黨一位名叫的勒內(nèi)·多西埃(法國(guó)一名擅長(zhǎng)曝光政府浪費(fèi)行為的社會(huì)黨議員———本報(bào)注)的議員表示,“事實(shí)上,國(guó)家在執(zhí)行這方面的規(guī)定時(shí)并不十分嚴(yán)苛。即使前總統(tǒng)所配備的人員超過了這一數(shù)字,國(guó)家也會(huì)睜一只眼閉一只眼”。據(jù)這位專門研究國(guó)家生活標(biāo)準(zhǔn)問題的專家透露,“薩科齊在這方面就可能存在超標(biāo)的問題”。自離開愛麗舍宮以來,薩科齊就配備了一位辦公室主任、一位外交顧問、一位新聞專員、兩位秘書、一位后勤負(fù)責(zé)人。別忘了,還有一個(gè)安全小組在為他提供貼身保護(hù),這個(gè)小組將至少包括兩位來自國(guó)家警察機(jī)構(gòu)的公務(wù)員。而他的公務(wù)車還配備了好幾位司機(jī)。還有,他的私人寓所也需要有憲兵隊(duì)員值勤。更重要的是,這一待遇都是沒有任何時(shí)間期限的。而在美國(guó)以及其他西方國(guó)家,警方對(duì)前總統(tǒng)的保護(hù)期一般為十年。
大部分前總統(tǒng)都過著退而不休的生活,他們不但要接待來訪,而且也時(shí)常到外國(guó)走走。在這方面,他們最能體會(huì)到國(guó)家的慷慨大方:他們的差旅費(fèi)用可由國(guó)家全部報(bào)銷。法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司的火車、法國(guó)航空公司的班機(jī)、法國(guó)的輪船等,一切都是免費(fèi)的,而且會(huì)盡可能提供最高等級(jí)的艙位。他們?cè)谕鈬?guó)逗留期間,法國(guó)駐當(dāng)?shù)氐拇笫共粌H會(huì)親自接送,而且會(huì)像接待現(xiàn)任總統(tǒng)那樣把他們安排在自己的官邸入住。不過,薩科齊的新聞專員強(qiáng)調(diào),“薩科齊并沒有享用這一特權(quán)。”例如,今年1月底,在他前往達(dá)沃斯出席達(dá)沃斯論壇期間,一切費(fèi)用都是由主辦方提供的。
領(lǐng)取豐厚薪金補(bǔ)貼
除了這些優(yōu)厚的物質(zhì)待遇之外,法蘭西共和國(guó)還為前總統(tǒng)們提供了豐厚的退休金。根據(jù)1955年4月3日通過的一項(xiàng)法律,他們的年俸“將可以按照在職總統(tǒng)顧問的薪金標(biāo)準(zhǔn)來領(lǐng)取”。也就是說相當(dāng)于每月6000歐元左右。而且這一補(bǔ)貼不僅沒有任何年齡限制,也與擔(dān)任總統(tǒng)任期的長(zhǎng)短無關(guān)。除此之外,前總統(tǒng)們還可以享受一筆“艱苦條件特別補(bǔ)貼”,設(shè)立這一補(bǔ)貼是為了彌補(bǔ)前總統(tǒng)“在任期間所受到的各種約束”,而這一補(bǔ)貼的金額到底有多少至今仍是一個(gè)秘密。而且,即使前總統(tǒng)擁有退休金或工資以及其他收入,也不會(huì)影響到這些補(bǔ)貼的領(lǐng)取。例如,如今的薩科齊可以到世界各地通過演講來賺錢。而當(dāng)他到了退休年齡時(shí),完全有權(quán)領(lǐng)取相對(duì)應(yīng)的退休金,這一金額大約為每月1萬(wàn)歐元。
然而,前總統(tǒng)們最重要的收入來源還不在此,而是來自于其在憲法委員會(huì)的任職所獲得的收益:根據(jù)1958年的一項(xiàng)法律規(guī)定,他們將是憲法委員會(huì)的終身成員。這一特權(quán)可為其每月帶來12000歐元的收入。如今,真正在其中任職的只有德斯坦一人。1年多之前,希拉克便因?yàn)樯眢w原因離開了該委員會(huì)。而薩科齊則因?yàn)?012年總統(tǒng)競(jìng)選的賬目一直未獲得憲法委員會(huì)下設(shè)的一個(gè)專門委員會(huì)的審計(jì)通過而暫時(shí)無法成為其中的成員。不過,如今他重操律師一職,每月可為其帶來6000歐元的收入。
現(xiàn)任總統(tǒng)承諾改變
2013年1月,奧朗德曾承諾將這方面的規(guī)定進(jìn)行修改:未來的卸任總統(tǒng)將不再是憲法委員會(huì)的法定成員。然而,這一決定卻不適用于此前已經(jīng)卸任的前總統(tǒng)們。在勒內(nèi)·多西埃看來,這一變化有助于進(jìn)一步明確法國(guó)前總統(tǒng)的定位。他說:“如今,前總統(tǒng)們既可以從國(guó)家那里領(lǐng)到退休金,還可以同時(shí)從其他渠道獲得各類津貼。這種現(xiàn)象很不好。”他認(rèn)為,現(xiàn)行的做法無疑會(huì)加重納稅人的負(fù)擔(dān):按照他的計(jì)算,每位前總統(tǒng)每年的開支大約在150萬(wàn)至200萬(wàn)歐元之間。“三位前總統(tǒng)每年的開支大約為500萬(wàn)歐元。當(dāng)然,從數(shù)額本身來看這并不是一筆大的開支,但是在當(dāng)前的緊縮時(shí)代,再小的節(jié)余都是好的。”
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