客觀評(píng)判中美經(jīng)貿(mào)“失衡”
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展到今天，已形成“共生共榮”的相互依存關(guān)系。兩國互為第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國主要貿(mào)易伙伴中增長最快的出口市場，美國是中國最大的出口市場。
美國因?qū)θA貿(mào)易而受益良多。中國物美價(jià)廉的出口商品降低了美國消費(fèi)者的支出，使美國通貨膨脹率維持在低位。中國將大部分外貿(mào)盈余購買美國國債，壓低了美國長期利率水平，使美國消費(fèi)者獲得更低的貸款利率、更高的資產(chǎn)價(jià)格，而消費(fèi)占美國經(jīng)濟(jì)70%，從而有效刺激了美國經(jīng)濟(jì)增長。
同時(shí)，由于中國在改革開放之初即積極引進(jìn)外資，中國的經(jīng)濟(jì)開放程度甚至高于日美等發(fā)達(dá)國家。中國的外貿(mào)繁榮是由外資推動(dòng)的，外資企業(yè)在中國出口總額所占比例達(dá)到六成，其中大部分是美資。在美國跨國企業(yè)的國際生產(chǎn)鏈條U型曲線中，美方占據(jù)的是包含品牌、設(shè)計(jì)、市場營銷等最豐厚利潤的兩端，中方承擔(dān)的制造環(huán)節(jié)，其利潤率僅為最終商品售價(jià)的3%～4%。若將美資在華企業(yè)的利潤計(jì)入，中美貿(mào)易失衡的統(tǒng)計(jì)結(jié)果將大為改善。
另一方面，美國作為中國最重要的出口市場，是中國經(jīng)濟(jì)能夠多年保持9%以上年增長率的重要外部條件。較高的經(jīng)濟(jì)增長速度使中國政府有更多的空間和手段，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人類歷史上最大規(guī)模城市化進(jìn)程所帶來的就業(yè)壓力。
美國有不少人指責(zé)中國人為壓低人民幣匯率，幫助中國出口獲得不正當(dāng)競爭優(yōu)勢，是造成美國對(duì)華巨額貿(mào)易逆差和失業(yè)率上升的“罪魁禍?zhǔn)住薄５@又如何解釋中國自2005年實(shí)行人民幣匯率改革以來，人民幣對(duì)美元升值已超過11%，而美國對(duì)華貿(mào)易逆差仍然攀升呢？從根本上講，美國對(duì)華貿(mào)易逆差是貿(mào)易互補(bǔ)的一種表現(xiàn)，是由中美兩國資源狀況和在國際分工中所處地位決定的。
從比較優(yōu)勢方面看，美國人均自然資源豐富，資本充裕，科技發(fā)達(dá)，在技術(shù)和資本密集型行業(yè)如高科技產(chǎn)業(yè)、航空業(yè)以及土地資源密集型行業(yè)如農(nóng)業(yè)擁有競爭優(yōu)勢；中國有豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力資源，在勞動(dòng)密集型行業(yè)如制造業(yè)有競爭優(yōu)勢。
中美貿(mào)易產(chǎn)品分類也顯示了這一點(diǎn)。美國對(duì)華出口產(chǎn)品主要集中在其具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品、航空器材、農(nóng)產(chǎn)品等上面。中國輸美產(chǎn)品在早期主要是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如服裝、玩具、鞋類等。近年來，隨著中國技術(shù)水平和工人技能提升以及加入世貿(mào)組織后外貿(mào)環(huán)境改善，中國逐漸成為“世界工場”，跨國公司將在其他國家生產(chǎn)的零配件拿到中國組裝成品后，再出口到發(fā)達(dá)國家。中國獲得的僅是裝配費(fèi)部分，但商品總價(jià)卻計(jì)入了中國外貿(mào)盈余，導(dǎo)致中國出口超高速發(fā)展。
可見，中美貿(mào)易失衡是貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果，美國部分產(chǎn)業(yè)受到影響是因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)不具比較優(yōu)勢，人民幣升值無助于此類工作機(jī)會(huì)回流美國，只會(huì)轉(zhuǎn)到比中國成本更低的其他發(fā)展中國家。而且說中國工人搶走美國人工作也難以成立，因?yàn)檫@些工作在美國將會(huì)由機(jī)器完成。指責(zé)中美貿(mào)易和人民幣匯率，實(shí)際上是為失業(yè)問題尋找替罪羊的行為，也是美國選舉制度下的一種國內(nèi)政治現(xiàn)象。
第三次戰(zhàn)略對(duì)話談什么
以發(fā)展的眼光看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍具有較大改善和提升的空間。
首先，要看到戰(zhàn)略互信對(duì)促進(jìn)美國對(duì)華出口的積極作用。美國擁有比較優(yōu)勢的高科技產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口增長緩慢的癥結(jié)，在于中美尚未建立充分的戰(zhàn)略互信，美國擔(dān)心中國將其高科技產(chǎn)品用于軍事目的，自設(shè)多達(dá)數(shù)十項(xiàng)出口管制，糧食因其戰(zhàn)略屬性，中國不愿過多依賴美國供應(yīng)。
其次，中國對(duì)美出口產(chǎn)品中有一部分是鋼鐵、紙張等高能耗、高污染、高資源消耗型產(chǎn)品，中國付出了環(huán)境、資源代價(jià)，美國相關(guān)行業(yè)卻因受到?jīng)_擊而呼吁制裁，中國“吃力不討好”。中國降低這類商品的出口退稅，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，有助于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。
再者，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展成長起來的中國企業(yè)，開始進(jìn)軍全球生產(chǎn)鏈中的高利潤環(huán)節(jié)，出于品牌、市場份額或者戰(zhàn)略資源考慮的擴(kuò)張行為會(huì)越來越多，難免會(huì)與盤踞其中的美資巨頭發(fā)生沖突和競爭。聯(lián)想收購IBM公司個(gè)人電腦業(yè)務(wù)、中海油與美孚競購優(yōu)尼科石油公司、華為收購3Com公司部分股權(quán)等，不但在中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域激起新的波瀾，還引發(fā)了美方關(guān)于國家安全的爭議和干涉。由此可見，中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性決定了中美貿(mào)易失衡將長期存在，而牽涉其中的經(jīng)濟(jì)、政治、戰(zhàn)略等因素，將使中美貿(mào)易糾紛趨于復(fù)雜化。
當(dāng)前，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是中美現(xiàn)有20多個(gè)磋商機(jī)制中級(jí)別最高的一個(gè)，這使其能將對(duì)話側(cè)重于兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系中長期和具有戰(zhàn)略意義的問題，為兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展搭建一個(gè)長期穩(wěn)定的框架。從這個(gè)角度說，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話對(duì)促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展、防止經(jīng)貿(mào)摩擦政治化以及消除非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)貿(mào)的阻礙具有不可替代的作用。
還應(yīng)當(dāng)看到，自第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束以來，中國出口美國商品先后發(fā)生了寵物食品質(zhì)量問題、中策輪胎安全事件、玩具含鉛量超標(biāo)等產(chǎn)品質(zhì)量問題，西方媒體借機(jī)大肆炒作，給中國產(chǎn)品聲譽(yù)造成一定損害。另一方面，美國8月份爆發(fā)的次貸危機(jī)持續(xù)至今，華爾街遭受重創(chuàng)，美聯(lián)儲(chǔ)被迫降息救市，美國經(jīng)濟(jì)前景更加暗淡，美元對(duì)多種主要貨幣匯率跌至歷史新低。上述事件預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)即將舉行的第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的議程產(chǎn)生影響。
從雙方前期溝通及保爾森近期講話看，此次對(duì)話除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式、增加匯率彈性、金融開放、能源和氣候合作等傳統(tǒng)議題外，美方代表可能會(huì)有以下一些新動(dòng)向。首先，強(qiáng)調(diào)中美共擔(dān)責(zé)任，共享收益，以“責(zé)任論”規(guī)范和塑造中國，將開放市場與中國成為負(fù)責(zé)任的全球經(jīng)濟(jì)大國的誠意相聯(lián)系；其次，首次將食品和產(chǎn)品安全列入議題，且將其歸入貿(mào)易完整性范疇。另外值得注意的是，參加了前兩次對(duì)話的美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克將缺席此次對(duì)話，顯示在美元疲弱、各國競相拋售美元資產(chǎn)的情況下，施壓人民幣升值在美方代表心目中的排序有所后移。（來源：《瞭望》新聞周刊 編輯：肖亭）
