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中國日報網特約評論員文章：當地時間9月7日，美國財政部召開記者會，宣布將“房利美”、“房地美”兩大房貸機構暫時納入政府監護管理，由聯邦住房金融管理局出面接管兩家公司，兩公司的執行首腦也都被政府更換。財政部還宣布，將對兩公司的債務和優先股提供擔保。這一行為，被認為是美國歷史上規模最大的政府介入金融市場（簡單說就是“救市”）行動。

一些反對政府救市的人士指出，政府注資干預“兩房”，實質是“盈利歸市場，虧損歸全民”，有違反公平公正原則之嫌。曾在國際金融舞臺叱咤風云的格林斯潘更是始終堅決反對用“非市場”手段干預“兩房”，監管消息上周剛剛傳出，“兩房”股票就帶動美國股指一起大跌，由于預見到政府救市必然伴隨著對“兩房”普通股的打壓，眾多投資人的投資可能因此變成廢紙，如此激烈的政府監管所引發的金融市場動蕩可想而知。

更嚴重的是，如此大手筆的救市行為不但輕易獲得通過，甚至得到兩黨候選人的一致理解，這不但說明近兩屆美國政府一直奉為圭臬的全球金融一體化和市場自由化理念已出現信仰危機，更不啻向全美、全世界公開宣布，“次貸”所引發的金融和經濟危機已成為美國的頭等威脅，這一危機不但未趨于平息，倒很可能才剛剛開始。

保爾森、伯南克等何嘗看不到這些，但他們并沒有更好的選擇。

“兩房”是美國政府支持的兩家從事住房抵押貸款融資的機構，被認為是“大到不能倒”的企業。目前美國12萬億美元的住房抵押貸款中，有42%來自這兩家機構，其所發行的債券向來被視為“金邊債券”，各國央行和主權基金均大量持有，據估計，“兩房”持有或擔保的住房抵押貸款債券總額高達近5萬億美元，其中超過3萬億美元為美國金融機構擁有，約1.5萬億美元為外國投資人擁有。其安危不但關乎美國整個金融部門的業務流程環節及整個金融部門的安全，更直接影響全球金融市場的穩定。由于美國經濟是著名的“負債經濟”，兩公司強大的全球融資能力為美國經濟、甚至美國政府的各項開支提供了重要的渠道，也是美元匯率穩定的重要保證。這兩家房貸機構當初成立的初衷，即有政府調控房貸市場的色彩和意圖，如今“兩房”出現危機，從自身戰略利益考量，美國政府自然絕無不出手之理。

監管消息公布后，在許多國家引發恐慌。一些媒體和評論家認為，各主權基金和國家戰略外匯儲備將因此蒙受“血本無歸”的損失。這恐怕是夸大其詞，因為上述政府色彩濃厚的機構，所持有的多為債券或優先股，而非在一年內縮水90%的普通股，此次美國政府的監管，首先宣布確保債券和優先股利益，這也從一定程度上降低了這些特殊投資者的風險。美國政府這樣做并非意在救人，而是自救，救美國金融機構自己的大量戰略持股，更救美國的全球融資血脈。正如美國眾議院金融服務委員會主席巴尼·弗蘭克坦言，在此次監管的考量中，“美國國家戰略利益高于一切”。

自“次貸”危機發生以來，美國政府已采取一系列措施，力圖用較小代價穩住“兩房”，但事與愿違，兩公司普通股市值，已從去年底的超過1000億美元，縮水到如今的約10億美元，僅“兩房”8月底自己公開承認的損失就達31.2億美元，而市場評論家更認為過去4個季度“兩房”虧損累計超過140億美元。在種種招數全部使盡、“兩房”卻絲毫不見起色的情況下，政府監管可謂美國政府能打出的最后一張牌。

兩害相權取其輕，在“兩房”引發的結構性金融危機嚴重危害美國國家戰略利益的形勢下，美國政府不得不采取這種不計代價、不顧副作用的強硬救市措施。至于成敗利鈍、長遠得失，那也只能走一步看一步。畢竟金融危機是急診，等不得固本培元的慢郎中。（中國日報網特約評論員 陶短房 ）