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冰島：一個(gè)國家破產(chǎn)的傳說

中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：下一個(gè)破產(chǎn)的，將是美國加利福尼亞州？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日，加州州長阿諾德·施瓦辛格(Arnold Schwarzenegger)正式宣布加州進(jìn)入財(cái)政緊急狀態(tài)(Fiscal Emergency)，并要求推出經(jīng)濟(jì)刺激方案來解決該州入不敷出的窘境。

9月份通過的2008-2009財(cái)年預(yù)算方案顯示，加州本財(cái)年的預(yù)算赤字高達(dá)112億美元。根據(jù)該州立法分析師辦公室(Legislative Analyst's Office)的預(yù)測，未來18個(gè)月內(nèi)，該數(shù)字將增至驚人的280億美元。

這是施瓦辛格首次動(dòng)用2004年加州58號提案賦予他的權(quán)利。根據(jù)該法案，在州長宣布進(jìn)入財(cái)政緊急狀態(tài)后的45天內(nèi)，該州的立法機(jī)關(guān)必須召開會(huì)議商談并找到解決預(yù)算危機(jī)的方法，如果45天后仍沒能達(dá)成任何協(xié)議，將不得采取休會(huì)，同時(shí)任何立法工作將被中止。

雙管齊下填赤字

“如果不能立刻采取行動(dòng)，我們州正走向一場財(cái)政災(zāi)難?！?1歲的“硬漢”施瓦辛格在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，必須采取行動(dòng)來解決112億美元的預(yù)算缺口，實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，來保持并增加就業(yè)機(jī)會(huì)，并解決加州的失業(yè)保險(xiǎn)基金。

施瓦辛格試圖通過增加稅收以及削減開支，來解決目前的資金短缺。

他拋出的一系列具體的經(jīng)濟(jì)措施主要包括：暫時(shí)性提高州消費(fèi)稅，從明年2月1日起，一項(xiàng)新的稅收政策將被執(zhí)行，消費(fèi)稅將從現(xiàn)行的7.25%升至8.75%，相當(dāng)于每一美元多增稅1.5美分，期限為三年；同時(shí)消費(fèi)稅的增收范圍也被拓寬，對家具修理、汽車修理、高爾夫業(yè)和獸醫(yī)服務(wù)增稅。這一系列措施，意味著加州政府將在本財(cái)政年多取得40.29億美元的稅收收入。

而在削減政府開支上，早在7月31日，施瓦辛格簽署行政命令強(qiáng)制加州20萬名公務(wù)員接受6.55美元的聯(lián)邦最低時(shí)薪，此舉為加州財(cái)政節(jié)省10億美元；11月，他再次提議，減少林肯誕辰日和哥倫比亞日這兩個(gè)帶薪假日，試圖再節(jié)省1.14億美元；同時(shí)還提議，削減6600萬美元政府預(yù)算，以及減少教育投入，包括基礎(chǔ)教育的加州K-12體系的25億美元支出，和削減加州大學(xué)和加州州立大學(xué)系統(tǒng)的1.32億美元資金投入等。州政府預(yù)計(jì)，上述方法將節(jié)省44億美元的政府開支。

破產(chǎn)危機(jī)溯源

作為美國經(jīng)濟(jì)第一大州，加州在2007年以1.8萬億美元的GDP產(chǎn)值高居世界第八大經(jīng)濟(jì)體，排名僅次于印度。

“收入大，開銷也大”是加州的“傳統(tǒng)”。2003年施瓦辛格接任州長時(shí)，便面臨120億美元的預(yù)算空缺。此后幾乎每年，加州政府預(yù)算方案都是在拉鋸戰(zhàn)中勉強(qiáng)通過，今年更是創(chuàng)下了延期2個(gè)半月的歷史紀(jì)錄。

2007年第三季度，加州的應(yīng)征銷售稅額比上年同期下降了1.82%，這成為自2002年以來首度下跌，此后消費(fèi)稅額便逐季下降。該州資金預(yù)算大部分依賴于資金收益稅，但是在進(jìn)入2008年以來此項(xiàng)稅收因?yàn)楣善笔袌鱿碌鴩?yán)重下降；而由于受金融危機(jī)拖累，公司的稅收同樣顯著下降，導(dǎo)致政府的財(cái)政收入未達(dá)到預(yù)期。

美國國會(huì)通過7000億美元的金融援助計(jì)劃前夕，施瓦辛格曾向財(cái)政部長保爾森遞交求助信，稱加州政府需緊急貸款70億美元來支付執(zhí)法、醫(yī)療、消防等公共支出?！凹又莺兔绹脑S多州一樣，也被凍結(jié)在了信貸市場，似乎這些州政府和次貸購房者并無二樣。”施瓦辛格表示。

這一處境亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于施瓦辛格剛剛執(zhí)掌加州之際。當(dāng)時(shí)，盡管面對120億美元的預(yù)算空缺，施瓦辛格通過發(fā)行150億美元、期限9年的市政債券解決了財(cái)政困境。

加州是市政債券市場最大的負(fù)債人，1990年以來，平均每年在短期市場貸款47億美元。但現(xiàn)在，作為該債券主要投資者，華爾街公司、對沖基金及其他機(jī)構(gòu)已經(jīng)撤離了市政債券市場。

“從長期來看，減稅增資應(yīng)該是解決經(jīng)濟(jì)問題的正確方式。降低稅收雖然臨時(shí)會(huì)對地方政府的財(cái)政帶來壓力，但有利于刺激消費(fèi)，增加居民收入，而地方政府可以通過發(fā)債來彌補(bǔ)財(cái)政赤字。但這一手段在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中面臨資不抵債的風(fēng)險(xiǎn)，如冰島的破產(chǎn)便是例子。”國家稅務(wù)總局黨校副教授韓曉琴表示。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）