中國日報網(wǎng)消息：據(jù)中國證券網(wǎng)消息，國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，批準(zhǔn)了海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃，并提出六個戰(zhàn)略定位。對于外界期待較高的免稅政策，《意見》稱，由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務(wù)院。
《意見》同時提出，要在海南積極發(fā)展大型購物商場、專業(yè)商品市場、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)和經(jīng)營好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施，逐步將海南建設(shè)成為國際購物中心。
業(yè)內(nèi)人士分析，由于離島免稅制度在大陸地區(qū)還比較超前，涉及免稅金額、提貨方式、海關(guān)管理以及如何規(guī)避相關(guān)漏洞等方面內(nèi)容，因此尚需進(jìn)一步研究。但離島免稅的方向已明朗。
“在國際旅游島建設(shè)中，海南重要的是發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)，而免稅購物是非常重要的一環(huán)。”中國（海南）改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒對記者表示，以濟(jì)州島、沖繩島等為例，都既是旅游中心，同時也是購物中心，免稅購物是旅行最大目的之一，如何讓享受免稅的群體范圍擴(kuò)大是國際旅游島建設(shè)的主要目標(biāo)。“海南將來希望將免稅購物范圍擴(kuò)展到中部五指山、瓊州、博鰲等地區(qū)，而未來五年的定位，主要還是在國內(nèi)中高端游客上。”夏鋒表示。
此前有觀點(diǎn)認(rèn)為，若海南全面發(fā)展免稅業(yè)務(wù)，將會對中國香港市場造成一定沖擊。對此，中投證券分析師曾光認(rèn)為，香港國際大都會的旅游定位和海南熱帶海島的定位不同，海南建設(shè)國際旅游島會對香港有一定沖擊，但影響不會太大，因為國內(nèi)市場的潛力足夠大。
《意見》還提出，將對海南實行開放、便利的出入境管理措施，在海南已有21國免簽證的基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時間延長至21天。
“海南的入境游國家主要集中在俄羅斯、韓國等。”夏鋒表示，免簽證和放航權(quán)都是為了吸引更多國家的游客，也是應(yīng)對金融危機(jī)對旅游業(yè)打擊影響的措施之一，相關(guān)的刺激效果有望在2-3年內(nèi)顯現(xiàn)出來。
《意見》還提出，將在海南適時規(guī)劃建設(shè)國家石油戰(zhàn)略儲備基地。對此，業(yè)內(nèi)人士在接受上海證券報記者采訪時表示，該基地可能落址洋浦港附近，為海南國際旅游島建設(shè)提供能源保障。
（來源：中國證券網(wǎng) 編輯：歐葉）
