中國日報網消息：據中國證券網消息，國務院日前發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，批準了海南國際旅游島建設規劃，并提出六個戰略定位。對于外界期待較高的免稅政策，《意見》稱，由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。
《意見》同時提出，要在海南積極發展大型購物商場、專業商品市場、品牌折扣店和特色商業街區，建設和經營好免稅店，完善旅游城鎮和休閑度假區的商業配套設施，逐步將海南建設成為國際購物中心。
業內人士分析，由于離島免稅制度在大陸地區還比較超前，涉及免稅金額、提貨方式、海關管理以及如何規避相關漏洞等方面內容，因此尚需進一步研究。但離島免稅的方向已明朗。
“在國際旅游島建設中，海南重要的是發展相關服務業，而免稅購物是非常重要的一環。”中國（海南）改革發展研究院海南研究所所長夏鋒對記者表示，以濟州島、沖繩島等為例，都既是旅游中心，同時也是購物中心，免稅購物是旅行最大目的之一，如何讓享受免稅的群體范圍擴大是國際旅游島建設的主要目標。“海南將來希望將免稅購物范圍擴展到中部五指山、瓊州、博鰲等地區，而未來五年的定位，主要還是在國內中高端游客上。”夏鋒表示。
此前有觀點認為，若海南全面發展免稅業務，將會對中國香港市場造成一定沖擊。對此，中投證券分析師曾光認為，香港國際大都會的旅游定位和海南熱帶海島的定位不同，海南建設國際旅游島會對香港有一定沖擊，但影響不會太大，因為國內市場的潛力足夠大。
《意見》還提出，將對海南實行開放、便利的出入境管理措施，在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上(含2人)，入境停留時間延長至21天。
“海南的入境游國家主要集中在俄羅斯、韓國等。”夏鋒表示，免簽證和放航權都是為了吸引更多國家的游客，也是應對金融危機對旅游業打擊影響的措施之一，相關的刺激效果有望在2-3年內顯現出來。
《意見》還提出，將在海南適時規劃建設國家石油戰略儲備基地。對此，業內人士在接受上海證券報記者采訪時表示，該基地可能落址洋浦港附近，為海南國際旅游島建設提供能源保障。
（來源：中國證券網 編輯：歐葉）
