www射-国产免费一级-欧美福利-亚洲成人福利-成人一区在线观看-亚州成人

  國際財(cái)經(jīng)|中國經(jīng)濟(jì)|股市基金|經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)|分析評(píng)論|房產(chǎn)動(dòng)態(tài)|消費(fèi)旅游|保險(xiǎn)|理財(cái)|
  精彩推薦 入侵奧巴馬微博賬號(hào)黑客6月受審|大嘴貝氏再次出言不遜 諷刺女議員“苦瓜臉”|科學(xué)家發(fā)現(xiàn)新古人類 DNA獨(dú)特或改人類進(jìn)化史|
中國財(cái)政預(yù)算公開仍任重道遠(yuǎn)
2010-03-26 00:00:00

我來說兩句 打印文章 發(fā)送給好友


  預(yù)算表:“四張”增至“十二張”

  中國財(cái)政預(yù)算公開仍任重道遠(yuǎn)

  今天,財(cái)政部官方網(wǎng)站公布了2010年中央財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù),是第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過的。值得注意的是,在去年首次公開中央財(cái)政預(yù)算四張表格基礎(chǔ)上,今年公開的范圍,增加至十二張預(yù)算表。

  財(cái)政預(yù)算收支,是一國國民的核心利益,預(yù)算民主則是民主政治的集中體現(xiàn)。預(yù)算透明化、法制化、民主化,多年來一直為社會(huì)各界強(qiáng)烈呼吁,也是中國公共預(yù)算改革的目標(biāo)。2009年全國“兩會(huì)”后,財(cái)政部首次公布了經(jīng)全國人代會(huì)審議通過的財(cái)政預(yù)算報(bào)告和中央財(cái)政預(yù)算四張主要表格,邁出了中央財(cái)政預(yù)算公開的重要一步。

  “與去年相比,今年預(yù)算公開的范圍更廣泛,內(nèi)容更全面,科目也更細(xì)化。”財(cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華今天在答記者問時(shí)說。

  增加8張預(yù)算表82款內(nèi)容

  如果關(guān)心國家公共事務(wù),今天下午登錄財(cái)政部官方網(wǎng)站,可在“財(cái)政數(shù)據(jù)”欄目找到一系列數(shù)據(jù)。其中包括,從國內(nèi)增值稅、個(gè)人所得稅,到行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒等各方面的財(cái)政收入情況;從一般公共服務(wù)、外交、國防,到教育、科技、文化、社會(huì)保障等各方面的財(cái)政預(yù)算支出等。

  該網(wǎng)站除繼續(xù)公布去年首次公開的中央財(cái)政收入預(yù)算表、中央財(cái)政支出預(yù)算表、中央本級(jí)支出預(yù)算表、中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表等四張中央預(yù)算表格內(nèi)容外,還增加了8張表格,包括中央財(cái)政國債余額情況表、中央政府性基金收入預(yù)算表、中央政府性基金支出預(yù)算表、中央本級(jí)政府性基金支出預(yù)算表、中央對(duì)地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入表、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表、2010年中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金收支表等。

  “如果把國家比作一個(gè)家庭,今天公布的這些表格,相當(dāng)于把家庭收支各方面的一些大數(shù),向‘家庭成員’作了一個(gè)報(bào)告。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長劉恒教授說,這些預(yù)算表涵蓋了預(yù)算中的基本內(nèi)容,反映出中央財(cái)政收支的總體情況。

  戴柏華介紹說,除了公開范圍更廣,內(nèi)容更全面,科目也有所細(xì)化。今年向社會(huì)公開的中央本級(jí)支出預(yù)算表和中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表,基本上做到了按款級(jí)科目進(jìn)行細(xì)化。其中,2010年中央本級(jí)支出預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化為23類123款科目,比2009年增加了82款內(nèi)容。

  讀不懂“賬本”何談監(jiān)督

  作為一個(gè)國家收支的“記賬本”,預(yù)算收支報(bào)告編制具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性。囿于各種原因,每年提交全國人代會(huì)審議的預(yù)算報(bào)告,都極難“被看懂”。這甚至導(dǎo)致一些人大代表、政協(xié)委員忽略了對(duì)預(yù)算報(bào)告的關(guān)注,預(yù)算監(jiān)督大打折扣。

  戴柏華說,每年提交全國人代會(huì)審議的中央財(cái)政總預(yù)算,由中央本級(jí)預(yù)算、對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算組成。中央本級(jí)預(yù)算在各部門報(bào)送預(yù)算的基礎(chǔ)上編制而成,更細(xì)的數(shù)據(jù)主要在各部門預(yù)算和單位預(yù)算中體現(xiàn),一些人大代表和社會(huì)公眾關(guān)注的內(nèi)容可能并不能從中央財(cái)政總預(yù)算中讀到。再加上部分人大代表和社會(huì)公眾并不專門從事財(cái)政工作,這就對(duì)政府預(yù)算的形式和內(nèi)容提出了更高的要求。

  “這要求我們盡可能用通俗易懂的語言、形象生動(dòng)的圖表、詳實(shí)準(zhǔn)確的解釋來表述,以方便人大代表理解、審議和社會(huì)公眾了解、監(jiān)督。這也是我們一直不斷努力的方向。”戴柏華說。

  今天財(cái)政部公布預(yù)算表的同時(shí),也將“預(yù)算編制說明”一并公布。“這主要是方便社會(huì)各界,更好地從預(yù)算數(shù)據(jù)的‘?dāng)?shù)里行間’讀出國家方針政策、政策導(dǎo)向、支持重點(diǎn)和預(yù)算編制的主要考慮。”戴柏華解釋。

  “只有讓人大代表、政協(xié)委員和公眾讀懂預(yù)算,才能知道納稅人的錢花到了什么地方,花得是否合理和有效率,是否存在浪費(fèi)、貪污或腐敗,也才能談得上有效的預(yù)算監(jiān)督。”劉恒說。

  他指出,預(yù)算報(bào)告是否易讀易懂,文字表述只是次要問題,關(guān)鍵還在于預(yù)算編制是否全面、科學(xué)、精細(xì)。而要做到這一點(diǎn),仍需仰賴預(yù)算管理改革的進(jìn)一步推進(jìn)。

  預(yù)算公開任重道遠(yuǎn)

  “盡管今年公開的范圍和內(nèi)容大有進(jìn)步,但離預(yù)算民主、實(shí)現(xiàn)有效預(yù)算監(jiān)督還有相當(dāng)長的距離。”劉恒說,財(cái)政部此次公開的12張預(yù)算表,多數(shù)是顯示政府收入從哪里來的,對(duì)支出情況則講得不夠全面細(xì)致。而預(yù)算收支中,監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)在支出而非收入。

  點(diǎn)開預(yù)算支出表格,基本只是告訴公眾在某個(gè)項(xiàng)目上支出了多少總費(fèi)用。在劉恒看來,理想的預(yù)算收支報(bào)告,不僅是告訴國民要投一個(gè)項(xiàng)目,總體花多少錢,還要告訴國民,這筆錢中的每一分是如何花法。例如重大工程“南水北調(diào)”項(xiàng)目,要細(xì)致到河道需要開挖多少土石方,每立方米土石需要支付多少錢,預(yù)算表中能查到每分錢的去處。

  “只有這樣,公眾才能判斷,這筆錢如此花法是否有效率,是否有浪費(fèi)和損失。但很遺憾,從今天公布的預(yù)算表中還看不到這些內(nèi)容。”他說。

  今天公布的“關(guān)于2010年中央財(cái)政收入預(yù)算的說明”,也顯得過于模糊和粗糙。比如收入方面,只是說2010年個(gè)人所得稅預(yù)算數(shù)為2542億元,比2009年執(zhí)行數(shù)增加175.28億元,增長7.4%。理由則是“主要根據(jù)2010年城鎮(zhèn)居民收入預(yù)計(jì)增長情況等因素安排”。

  再比如,2010年證券交易印花稅預(yù)算數(shù)為516億元,比2009年執(zhí)行數(shù)增加20.96億元,增長4.2%。理由則是“主要根據(jù)2010年預(yù)計(jì)股票交易量安排”。

  劉恒表示,預(yù)算收入是對(duì)可能收入的一個(gè)測(cè)算和預(yù)估,在對(duì)收入作說明的時(shí)候,應(yīng)該結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)等各方面作出詳盡說明,透露盡可能多的信息,明確市場(chǎng)主體和投資者的預(yù)期。但“關(guān)于2010年中央財(cái)政收入預(yù)算的說明”透露出來的信息非常有限,不僅讓人看不懂,還可能影響公眾預(yù)期。

  “事實(shí)上,預(yù)算編制部門應(yīng)該進(jìn)行過嚴(yán)格的測(cè)算,但很遺憾,這一點(diǎn)未體現(xiàn)到說明里。別說老百姓看不懂,我們這樣的專業(yè)人士也看不懂為何確定這樣的收入目標(biāo)。”劉恒表示,由于涉及預(yù)算管理改革中的一系列待解難題,財(cái)政預(yù)算公開仍然任重道遠(yuǎn),需要國家和有關(guān)部門下決心推進(jìn)。

  期盼部門預(yù)算公開

  在今天公開的12張預(yù)算表中,還無法找到中央部門預(yù)算的相關(guān)信息。而中央部門預(yù)算,恰恰是社會(huì)各界最為關(guān)注的內(nèi)容。

  “對(duì)于公眾來說,最應(yīng)該追問的就是中央部門預(yù)算。真正能顯示政府支出是否合理的,就是中央部門預(yù)算。”中國政法大學(xué)憲政研究所所長、北京大學(xué)法學(xué)院人民代表大會(huì)與議會(huì)研究中心主任蔡定劍教授說。詳盡的中央部門預(yù)算,包括人頭、辦公、接待、出差、設(shè)施建設(shè)等諸多方面。

  中國政府于2009年確定了“三年內(nèi)公開中央部門預(yù)算”的目標(biāo),使所有的中央部門預(yù)算都向社會(huì)公開,成為“陽光預(yù)算”。

  戴柏華今天答記者問時(shí)表示,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》,各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府總預(yù)算、決算的公開,各部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算、決算的公開。在逐步規(guī)范地方財(cái)政部門報(bào)送同級(jí)人大審議的財(cái)政預(yù)決算報(bào)表格式基礎(chǔ)上,經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)的預(yù)算、決算要按完整、真實(shí)、細(xì)化的原則主動(dòng)向社會(huì)公開。同時(shí),相關(guān)部門還將積極推動(dòng)部門預(yù)算公開。

  “改革必然觸及很多部門和既得利益群體的利益,難度相當(dāng)大,希望中央下決心推進(jìn),爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”蔡定劍說。

  戴柏華透露,下一步財(cái)政部將繼續(xù)加大預(yù)算信息公開力度,進(jìn)一步擴(kuò)大中央預(yù)算公開的范圍,增加預(yù)算公開內(nèi)容,積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,細(xì)化預(yù)算編制,夯實(shí)公開基礎(chǔ),不斷提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平,自覺接受人大、審計(jì)以及社會(huì)各界的監(jiān)督。“財(cái)政部將努力讓國家的錢花得更規(guī)范、更透明、更有效,更好地為人民謀利益。”他說。 (記者 程剛)


新聞熱搜

中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)版權(quán)說明:凡注明來源為“中國日?qǐng)?bào)網(wǎng):XXX(署名)”,除與中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)簽署內(nèi)容授權(quán)協(xié)議的網(wǎng)站外,其他任何網(wǎng)站或單位未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載、使用,違者必究。如需使用,請(qǐng)與010-84883552聯(lián)系;凡本網(wǎng)注明“來源:XXX(非中國日?qǐng)?bào)網(wǎng))”的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,目的在于傳播更多信息,其他媒體如需轉(zhuǎn)載,請(qǐng)與稿件來源方聯(lián)系,如產(chǎn)生任何問題與本網(wǎng)無關(guān)。
 
視覺
博客
蜘蛛在羚羊兩角間結(jié)網(wǎng)
攝影師認(rèn)為,這幅景象絕對(duì)是“絕無僅有”的。這到底是怎么一回事呢? >> 詳細(xì)

論壇
奇妙的世界吉尼斯紀(jì)錄
來看看那些奇妙的世界吉尼斯記錄,以及近期各國沖擊吉尼斯紀(jì)錄的情況吧。 >> 詳細(xì)

財(cái)經(jīng)
點(diǎn)擊排行
 
 
英語點(diǎn)津
主站蜘蛛池模板: 日韩专区欧美 | 亚洲免费网站观看视频 | 中文字幕一区二区在线视频 | 高清欧美日本视频免费观看 | 欧美日韩国产在线观看一区二区三区 | 亚洲一区二区三区四区五区 | cao美女视频网站在线观看 | 久久精品操 | 日韩毛片在线免费观看 | 欧美成人在线免费观看 | 国产成人一区二区三区影院免费 | 欧美日韩中文一区二区三区 | 91小视频在线观看免费版高清 | 日本美女黄色一级片 | 欧美精品午夜久久久伊人 | 精品国产一区二区三区四区vr | 美女黄视频在线 | chinese农村野战videos | 午夜香港三级a三级三点 | dvd8090cnm欧美大片| 午夜国产高清精品一区免费 | 亚洲涩涩精品专区 | 香蕉久久夜色精品国产 | 欧美另类性视频在线看 | www欧美com | 亚洲美女视频网 | 亚洲久久久久久久 | 香蕉视频老司机 | 欧美精品久久天天躁 | 美国三级在线观看 | 国产成人一区二区三区影院免费 | 美女张开腿黄网站免费国产 | 波多野结衣中文在线 | 日本人的色道免费网站 | 全部在线播放免费毛片 | 国产在线精品一区二区三区不卡 | 国产亚洲精品免费 | 一区二区三区国产精品 | 成人a毛片视频免费看 | 91久久精品国产一区二区 | 成人国产一区二区三区 |