8月4日,捷克新政府一致通過了今后4年的施政綱領――政府綱領聲明。總共40多頁的綱領聲明,提出了政府工作的5個優先方向,其中核心的任務是進行公共財政改革,實行經濟“節約計劃”。
捷克新政府是在全球經濟尚未走出危機陰影、國內經濟依然面臨嚴峻挑戰的形勢下成立的。2009年捷克經濟下降了4%;財政赤字迅速增長,超過國內生產總值的6%;公共債務不斷攀升;失業率大幅度提高,今年年初以來最高時已接近10%。
為了減少財政赤字,制止公共債務不斷上升的趨勢,新政府綱領提出,大大壓縮公共財政支出,逐步降低財政赤字,爭取到2016年使國家財政達到收支平衡。為了實現這一目標,規定明年國家機關和財政撥款的其他單位的職工工資將降低10%,議員等“憲法人士”的工資將降低5%。政府還為所有國家機關、政府各部規定了減支任務。如議會眾院今年必須壓縮開支1560萬克朗(1美元合18.6克朗),眾院已決定將議會副主席的職位由5個減少到3個,此一項每年即可節約開支150萬克朗。另外,大大減少公費出國訪問,國內出差盡可能不乘坐飛機,此一項每年可節約開支900萬克朗。
同“全面緊縮”計劃相關,政府綱領聲明還提出了其他重要改革任務。一是改革養老金體制,減少各類救濟和一些人的養老金數額。二是改革醫療衛生體制,進一步完善醫療保險制度。三是改革高等教育體制,取消高等學校免費制,實行學費制。四是打擊腐敗,增加“公共訂貨”的透明度和簡化有關手續。
捷新政府綱領聲明公布后,立即遭到最大政黨社民黨的批評。該黨主席索博特卡表示,在議會表決時,社民黨將不予支持。其主要理由,一是政府的政策將導致更大的不平等,因為沒有規定富人為財政平衡作出貢獻;二是高校收學費將會阻礙一些人接受更高的教育,從而破壞了公共服務共享的制度;三是綱領不能解決就業問題。
捷克全國總工會――捷克摩拉維亞工會聯盟也對政府綱領聲明表示堅決反對。總工會主席扎瓦迪爾稱,靠“削減”不可能實現財政平衡,緊縮的經濟政策只會抑制經濟增長,從而限制消費、增加失業。
一些經濟分析人士對綱領總體上予以肯定,認為現實可行。據此間報道,企業界對政府綱領提出的措施表示歡迎。但也有人認為綱領缺乏新意,特別是缺少對經濟發展的整體設想。更多的人則對新政府所采取的措施能否擺脫經濟危機的影響、推進捷經濟盡快復蘇存有疑問。
捷政府將于8月10日將綱領聲明提交議會眾院討論批準,同時要求議會對政府進行信任表決。4周前成立的捷克新政府,是以公民民主黨為首的3黨聯合政府,3黨在議會眾院200個席位中總共擁有118席。因此議會批準政府施政綱領,政府通過議會信任表決,似乎并無懸念,但綱領能否順利、有效實施,將是對捷新政府的嚴峻考驗。