“中國(guó)社會(huì)保障30人論壇2011年年會(huì)”上，民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)劉喜堂表示，目前很多救助對(duì)象針對(duì)的都是低保對(duì)象，因?yàn)椤罢也坏秸l(shuí)是窮人”，缺乏有效的“窮人認(rèn)定機(jī)制”。
雖然貧困人口已經(jīng)減少了很多,但是在中國(guó)要找到窮人還是很容易的。十二五期間，貧困線的標(biāo)準(zhǔn)將提高到人均純收入1500元，專家預(yù)計(jì)，貧困線標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)后，全國(guó)貧困人口總數(shù)將大增，再回到9000多萬(wàn)甚至上億都有可能。
對(duì)于這些窮人來(lái)說(shuō)，我們用以標(biāo)示的主要手段就是一個(gè)低保身份。對(duì)窮人來(lái)說(shuō)享受救助的渠道也是主要來(lái)自于低保補(bǔ)助。但是并不是所有的窮人都有低保資格，所以劉副司長(zhǎng)說(shuō)一部分人重復(fù)享有救助，一部分人則什么也享受不到。除了低保戶以外，就真的找不到窮人了嗎，找不到，只能說(shuō)我們的一些政府部門視力實(shí)在太差。在大街上流浪乞討的算不算窮人？可是政府的救助站看不到。那些只能住在棚戶區(qū)的算不算窮人？但是政府只負(fù)責(zé)拆不負(fù)責(zé)安置。明明看到窮人了，仍然熟視無(wú)睹，眼中有心里無(wú)，所以會(huì)發(fā)出窮人難找的浩嘆了。
這一點(diǎn)上，我們真該學(xué)學(xué)美國(guó)救濟(jì)窮人的做法。 美國(guó)窮人獲得的社會(huì)福利品種齊全，名目繁多。美國(guó)政府對(duì)美國(guó)窮人實(shí)行的福利制度包括食品券、公共住房、醫(yī)療補(bǔ)助等。僅就食品援助一項(xiàng)，其援助計(jì)劃規(guī)模之龐大就令人咋舌，共包括食品券計(jì)劃、婦女和嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)專項(xiàng)補(bǔ)充計(jì)劃、全國(guó)學(xué)校午餐計(jì)劃、學(xué)校早餐計(jì)劃、暑假食品服務(wù)計(jì)劃、無(wú)家可歸兒童營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃等15個(gè)計(jì)劃。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2006年財(cái)政預(yù)算中，僅食品券計(jì)劃的預(yù)算就高達(dá)500億美元。以我們目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要達(dá)到這種福利還是力有未逮，但是這種思路值得借鑒。從何處去找窮人，要從導(dǎo)致窮人變窮的各個(gè)環(huán)節(jié)去找。看不起病、上不起學(xué)、打不起官司、買不起房的種種窮困之處，都有相應(yīng)的救助計(jì)劃和措施了嗎？當(dāng)你有了諸如“無(wú)家可歸兒童營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”這么細(xì)致的扶貧項(xiàng)目時(shí)，自然為需要幫助的人們撐起了一把把保障之傘。窮人們自動(dòng)會(huì)到這傘下來(lái)避雨。
政府應(yīng)當(dāng)有尋找窮人的勇氣和擔(dān)當(dāng)。只要心不盲，目就不會(huì)盲。既能鳥(niǎo)瞰，又能洞幽，真正的窮人自然呼之欲出。反之，心盲了，就會(huì)得老花眼、青光眼，不但找不到窮人，還會(huì)錯(cuò)把富人當(dāng)窮人，富人騙吃低保、開(kāi)豪車的住保障房諸如此類的新聞還少嗎？
（責(zé)任編輯：張秀華）
