優勢互補深化雙邊互利合作 協調立場推進全球經濟治理
本月7日，國務院副總理王岐山起程赴英，開始為期四天的訪英行程。在英期間，他將與英國財政大臣奧斯本共同主持第四次中英經濟財金對話。外交部新聞發言人姜瑜6日向媒體透露，中英雙方將就宏觀經濟、金融、貿易與投資等多項重要議題交換意見。在當前全球經濟形勢黯淡的大背景下，人們期待著兩國領導人能夠在推進雙邊經貿與金融合作乃至協調全球治理立場方面取得實質性進展。
中國國際問題研究所副所長劉友法7日在接受本報記者采訪時表示，本次中英財金對話是落實兩國政府以及高層領導人之間對話機制的重要組成部分，標志著兩國關系正在穩步推進并且走上了一條有機制化保障的道路。特別是在眼下全球經濟形勢復雜且危機后全球治理面臨重建的格局下，兩國能夠在這一平臺上就共同感興趣的問題交流看法并形成一致，為共同面臨的問題和挑戰尋找解決方法，抓住后危機時代的發展機遇并探討雙邊財金合作新思路，對于促進兩國經濟健康穩定發展、開展互利合作乃至穩定全世界經濟大環境都有著不可忽視的積極意義。
從全球層次看，中英加強協調有助于推進全球治理。兩國均是二十國集團（G20）成員國，中國是新興經濟體的領頭羊，英國則是全球最主要的發達經濟體之一。作為一南一北兩大陣營的代表，兩國在G20法國戛納峰會之前舉行高層對話，有利于協調雙方在G20平臺上的立場，包括在貨幣機制、金融改革、全球監督機制、世界銀行及國際貨幣基金組織（IMF）改革等話題上進行交流。兩國政策協調順暢將有助于促進G20機制取得更大成功，使其在全球經濟治理中發揮更加成熟而重要的作用。
從地區層次來看，英國是歐盟主要成員國，是全球第六大經濟體，而中國作為全球第二大經濟體，在亞洲也占據舉足輕重的地位。在目前歐債危機風聲鶴唳的背景下，中英兩國關注的焦點可能集中在如何認識、應對歐債危機，甚至不排除從外部提供某種形式的干預，以促進問題的解決。此外，兩國圍繞危機后歐洲經濟發展問題、歐洲與中國乃至亞洲經濟合作問題的討論也將有助于促進中英在歐盟框架下的合作。
從雙邊層次來看，中英互利合作的領域相當廣泛，通過對話促進優勢互補將為兩國帶來雙贏格局。劉友法認為，雙方至少在四個領域存在巨大合作空間。
首先是貿易方面。中英均是貿易大國，目前兩國貿易正呈快速發展勢頭。數據顯示，2010年中英貨物和服務貿易總額超過630億美元，超過了危機前水平，并完成了兩國領導人2008年共同設定的貿易目標。今年前7個月，中英貿易額達317億美元，同比增長16.7%。中國駐英國大使館經商處公使銜參贊周小明認為，目前中英兩國經貿關系正處于歷史最好時期，并且開始了新的發展階段，兩國貿易正朝著2015年突破1000億美元的新目標邁進。在全球貿易形勢尚不樂觀的情況下，兩國如果能夠通過對話促進雙邊經貿關系的發展，將有利于提振彼此經濟，找到更適合兩國國情的雙贏模式，在推動各自經濟結構調整的同時將傷害降到最低。
其次是投資方面。中英兩國均是全球主要的投資接受國，英國還是全球最主要的投資來源地。長期以來，英國進入中國的投資渠道相對順暢，而中國進入英國的投資雖然還面臨各種各樣的問題，但也取得了可喜進展。目前，中國對英投資方式已從綠地投資拓展到參股和并購，領域也延伸到高端制造業、創意產業與研發中心，雙方企業上市融資也開展得方興未艾。通過定期安排高層對話，雙方將有機會設定更具操作性的時間表，甚至敲定一些具體的投資合作意向，這對于引導雙向投資、實現優勢互補將有積極幫助。
第三是促進債務及財政合作。目前似乎游離于歐元區債務危機之外的英國事實上同樣面臨嚴峻的財政挑戰和債務問題。英國的結構性財政赤字位居世界最高行列，采取財政刺激措施的空間很小，而為了擺脫危機爆發后的持續經濟低迷狀態，英國政府又急需通過擴大投資提振經濟。在這種情況下，目前財政實力相對雄厚且現金流充裕的中國或可助其一臂之力。與此同時，中國的高額外匯儲備也迫切需要多元化投資渠道。如果中英雙方能夠找到合理、安全而有效率的方法吸納中國投資，建立某種機制來切實保障債權人利益，比如確定更合理的計價貨幣（如人民幣）以及約定擔保抵押條件，則不僅能夠解決英國資金緊缺的問題，也有利于提升中國外匯儲備的使用效率，更有助于推動中國人民幣國際化更進一步。
最后，中英金融領域合作前景廣闊。英國的金融業發展水平在全球首屈一指，以金融業為支柱的服務業占英國經濟總量的70%。盡管2008年金融危機重創英國金融業，但其數十年金融業發展經驗仍然值得中國借鑒。對于仍處于初級階段的中國金融行業及市場來說，如何在制度與業務創新上取得突破，還有很多需要向英國學習。
此外，劉友法認為出于經濟結構調整的需要，中英兩國未來的技術研發合作存在較大發展空間，并有望在低碳以及海洋石油勘探等領域開展更深層次的產業合作，實現優勢互補。
背景資料
●2008年4月15日，首次中英經濟財金對話在北京舉行。
雙方在友好、坦誠、務實的氣氛中就國際經濟、金融形勢交換了看法，介紹了各自經濟、金融、貿易政策和運行情況，圍繞經濟可持續發展、金融服務業合作和經濟全球化的機遇與挑戰三項議題展開了討論。
●2009年5月11日，第二次中英經濟財金對話在英國倫敦舉行。
雙方圍繞“中英加強合作支持可持續增長”的主題，就支持經濟增長和社會福利、促進金融穩定和資本市場發展、加強能源和環境合作支持綠色增長、深化貿易和投資合作等議題進行了深入討論，取得了積極成果。
●2010年11月9日，第三次中英經濟財金對話在北京舉行。
雙方圍繞“構建互利共贏的中英經濟關系”這一主題，就促進經濟強勁、可持續和平衡增長、貿易和投資、金融部門發展和監管、加強全球合作、促進綠色經濟發展等議題，進行了坦誠、務實的討論，取得積極成果。
