近日，全國首家“國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”在浦東臨港新城揭牌，上海由此正式成為國家“科技興海”試點(diǎn)城市。“海洋產(chǎn)業(yè)真正起步于‘十二五’期間。在未來20多年時間里，這一新興產(chǎn)業(yè)對東部沿海地區(qū)的發(fā)展具有重大意義。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝對《國際金融報(bào)》記者表示，此前，已有山東、浙江與廣東在這一領(lǐng)域先行一步。
其實(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅體現(xiàn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶的不斷拓展，還體現(xiàn)為海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。不過，專家認(rèn)為，這意味著我們必須進(jìn)一步提高海洋科技的研發(fā)水平。
“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶”成形
海洋經(jīng)濟(jì)已成為中國東部沿海省市競相爭奪的新經(jīng)濟(jì)“制高點(diǎn)”。今年1月4日，國務(wù)院率先批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是中國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
隨后，在今年的3月1日，國務(wù)院又批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。 4個月后，舟山群島新區(qū)成為國務(wù)院批準(zhǔn)的首個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略層面的新區(qū)。
7月，廣東也緊隨其后，《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得正式批準(zhǔn)。此外，從遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的批復(fù)，到海南國際旅游島的批復(fù)建設(shè)，從南到北，已經(jīng)形成了11個沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。至此，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶狀和點(diǎn)狀空間布局基本成形。
“這表明了國家相關(guān)部門和有關(guān)省市對海洋經(jīng)濟(jì)的重視。” 華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長徐長樂告訴《國際金融報(bào)》記者，“海洋經(jīng)濟(jì)是未來中國經(jīng)濟(jì)增長不可忽視且潛力巨大的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并將成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個保障。”據(jù)介紹，目前東部沿海地區(qū)陸域開發(fā)遇到瓶頸，海洋開發(fā)，尤其是深海開發(fā)，已成為東部地區(qū)利于區(qū)域優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。
隨著上述布局的不斷展開，我們海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)入快車道。據(jù)國土資源部10月１９日發(fā)布《２０１０中國國土資源公報(bào)》顯示，２０１０年全國海洋生產(chǎn)總值３８４３９億元，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的９．７％。而據(jù)近日發(fā)布的《中國海洋發(fā)展報(bào)告（2011）》進(jìn)一步指出，“十二五”期間，我國將初步形成海洋新興產(chǎn)業(yè)體系，支撐引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)整體年均增速將不低于20%，到“十二五”末產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻兩番。
駛向“經(jīng)濟(jì)深海”
“上海這次提出‘科教興海’，抓住了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。”郁鴻勝指出，海洋產(chǎn)業(yè)要獲得新發(fā)展，海洋科技將成為新的增長引擎。“我們之前在陸域開發(fā)，可以依賴人力優(yōu)勢；近海的發(fā)展，其他因素也能發(fā)揮一定作用。但如果要拓展至深海，則必須重視海洋科技在這一藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用”。
據(jù)徐長樂介紹，臨港“國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”前身為上海臨港海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，在此基礎(chǔ)上，上海形成了基本以船舶制造、交通運(yùn)輸和濱海旅游為主導(dǎo)的海洋經(jīng)濟(jì)。“這是過去上海的三大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大概占全市海洋產(chǎn)業(yè)的80%以上。”他認(rèn)為，雖然這一些產(chǎn)業(yè)基本也以服務(wù)業(yè)為主，但在海洋產(chǎn)業(yè)總體格局上來講，科技含量仍然不高。
“不過，從目前的發(fā)展來看，上海已經(jīng)逐步降低了以上產(chǎn)業(yè)的占比。”徐長樂介紹說，雖然近年來，上海已將船舶制造業(yè)的冠軍寶座讓給江蘇，但船舶制造的技術(shù)含量卻在不斷上升。“以上海洋經(jīng)濟(jì)三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，將在上海‘國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地’的支持下，獲得技術(shù)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。
更重要的是，科技水平的提高，還能培育新的海洋經(jīng)濟(jì)。上述《中國海洋發(fā)展報(bào)告》也指出，“十二五”期間將圍繞海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大需求，實(shí)現(xiàn)海洋高技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平的全面提升和重點(diǎn)突破，形成領(lǐng)域比較完整、布局科學(xué)合理的國家戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)體系，并且在重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)形成若干新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。“‘十二五’九大新興產(chǎn)業(yè)中，上海在海洋工程裝備制造領(lǐng)域具有較大科技優(yōu)勢。”據(jù)徐長樂介紹，新的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還包括海洋醫(yī)藥及生物制品、海洋健康養(yǎng)殖、海上風(fēng)電制造、海水利用、海洋新能源和深海礦產(chǎn)資源開發(fā)等。
諸多隱憂顯現(xiàn)
不過，隨著東部沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的“躁動”，不少問題也逐漸暴露。
“海洋經(jīng)濟(jì)必須注重開發(fā)與保護(hù)并重。”郁鴻勝認(rèn)為，海洋污染讓歐美不少國家吃盡苦頭，中國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不能一味開發(fā)，重走他國的老路。
不少專家也頻頻質(zhì)疑目前出臺的海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目存在粗放式增長特征突出，海洋產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、布局趨同和低質(zhì)化等問題。“這便要求幾大區(qū)域施行聯(lián)動合作。以長三角為例，蘇浙滬海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)可以與上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)相配合。”徐長樂透露，上海謀劃和舟山合作成立“特別合作區(qū)”，“這是兩大國家級戰(zhàn)略區(qū)域的強(qiáng)強(qiáng)合作，共榮共進(jìn)，是比較積極的態(tài)度”。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同也有科技含量不高的因素在里面。“上海海洋產(chǎn)業(yè)還存在著科研力量薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化率較低等問題。”徐長樂介紹，“比如海洋科技人才，上海相對數(shù)量較多，但事實(shí)上，海洋專業(yè)人才占全市科技人才比例遠(yuǎn)低于大連、青島等市；此外，上海海洋科技人才學(xué)歷較低，以本專科為主，缺乏高精尖領(lǐng)域的積累。”受此影響，大量項(xiàng)目資金投入后，轉(zhuǎn)化的產(chǎn)值卻不盡如人意。“比如海洋制藥產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國水平，然而相關(guān)的生物制藥，上海卻處于全國領(lǐng)先地位。”他表示，這說明上海需要加強(qiáng)相關(guān)人才儲備及結(jié)構(gòu)調(diào)整。
事實(shí)上，人才問題并非只有上海才有。以上面提及的青島為例，據(jù)報(bào)道，青島的一萬多名海洋科技工作者，其中大多數(shù)是從事國家公益性的海洋調(diào)查研究，真正投身海洋產(chǎn)業(yè)的比例并不大。而在國內(nèi)現(xiàn)存的海洋人才中，從事基礎(chǔ)性研究和研究海洋生物的人約占80%，從事工程技術(shù)研究的數(shù)量相對較少，宏觀海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究的人則更少。
