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不應(yīng)將加工貿(mào)易與"兩高一資"相提并論
2012-02-21 07:41:00      來源:國際商報

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國際進(jìn)行時


近年來,我國將加工貿(mào)易與節(jié)能減排工作結(jié)合,把高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品的加工貿(mào)易列入禁限類目錄,已將2300余種商品列入加工貿(mào)易禁止類、限制類目錄,加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻不斷提高,對加工貿(mào)易的鼓勵政策陸續(xù)取消。這一舉措若不能正確理解,易造成加工貿(mào)易與“高污染、高能耗、資源消耗性”并論的錯覺。

其實,加工貿(mào)易并非都是“兩高一資”產(chǎn)品,我國目前加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物中,70%以上為機(jī)電類產(chǎn)品,其中50%為高科技類產(chǎn)品,這些貨物大都不屬于“兩高一資”產(chǎn)品。2011年,我國加工貿(mào)易占我國對外貿(mào)易的比重為36%,其中出口占我國出口總額的比重44%。7萬多家加工貿(mào)易企業(yè)、102個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、23個保稅物流中心、764個保稅倉庫、116個出口監(jiān)管倉庫從事加工貿(mào)易。如此龐大的加工貿(mào)易載體,如若不能給加工貿(mào)易一個“積極健康”的形象,顯然不利于我國加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

我國對外貿(mào)易一直存在著區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象,東部沿海地區(qū)對外貿(mào)易占我國對外貿(mào)易總體規(guī)模的90%以上,相比而言,中、西部地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展整體較弱。從工業(yè)化的發(fā)展角度看,我國東南沿海地區(qū)工業(yè)化程度普遍要高于中西部地區(qū)。目前,我國東部地區(qū)工業(yè)化綜合指數(shù)已近90,中西部地區(qū)工業(yè)化平均指數(shù)僅約40左右,中西部地區(qū)正是需要大力發(fā)展加工貿(mào)易的階段。因此,僅僅以東南沿海的發(fā)展情況來指導(dǎo)我國加工貿(mào)易的發(fā)展、制定我國的加工貿(mào)易政策顯然不符合中國的國情。截止到2011年底,我國102個出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,主要分布在長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū),其中,東部沿海地區(qū)76個,而中部地區(qū)僅有11個,西部地區(qū)僅有15個。因此,促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級不能采取“一刀切”的做法,應(yīng)考慮到我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致的現(xiàn)實,將原來東部沿海地區(qū)已享受的政策便利適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜,對東南沿海和中西部地區(qū)要采取差異性加工貿(mào)易促進(jìn)政策,鼓勵東部地區(qū)“騰籠換鳥”,支持中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,以加工貿(mào)易的發(fā)展來加快中西部地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。應(yīng)該在國家統(tǒng)一指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,給予地方更多的決策權(quán),由各個省市、各個地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況、資源的開采使用情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、勞動力成本優(yōu)勢等,制定符合本地發(fā)展特色的加工貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃,量力而行實施財稅支持政策,產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策等。

(作者系商務(wù)部研究院中貿(mào)部副主任博士后)


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