中國政府網昨日發布的《國務院辦公廳關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》(以下簡稱《意見》)，提出要大力培育科技型中小企業，到2015年，大中型工業企業平均研發投入占主營業務收入比例提高到1.5%。

《意見》提出，到2015年，基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。培育發展一大批創新型企業，企業研發投入明顯提高，大中型工業企業平均研發投入占主營業務收入比例提高到1.5%，行業領軍企業達到國際同類先進企業水平，企業發明專利申請和授權量實現翻一番。企業主導的產學研合作深入發展，建設一批產業技術創新戰略聯盟和產業共性技術研發基地，突破一批核心、關鍵和共性技術，形成一批技術標準，轉化一批重大科技成果。企業創新環境進一步優化，形成一批資源整合、開放共享的技術創新服務平臺，面向企業的科技公共服務能力大幅度提高，涌現出一大批富有活力的科技型中小企業和民辦科研機構。到2020年，企業主導產業技術研發創新的體制機制更加完善，企業創新能力大幅度提升，形成一批創新型領軍企業，帶動經濟發展方式轉變實現重大進展。

為全面提升企業創新能力，《意見》明確了十二項重點任務：(一)進一步完善引導企業加大技術創新投入的機制。(二)支持企業建立研發機構。(三)支持企業推進重大科技成果產業化。(四)大力培育科技型中小企業。(五)以企業為主導發展產業技術創新戰略聯盟。(六)依托轉制院所和行業領軍企業構建產業共性技術研發基地。(七)強化科研院所和高等學校對企業技術創新的源頭支持。(八)完善面向企業的技術創新服務平臺。(九)加強企業創新人才隊伍建設。(十)推動科技資源開放共享。(十一)提升企業技術創新開放合作水平。(十二)完善支持企業技術創新的財稅金融等政策。

關于大力培育科技型中小企業，《意見》要求，國家中小企業發展專項資金、中小企業技術改造資金等要大力支持中小企業技術創新和改造升級。擴大科技型中小企業技術創新基金規模，繼續實施科技型中小企業創業投資引導基金、新興產業創投計劃、中小企業創新能力建設計劃和中小企業信息化推進工程，強化火炬計劃、星火計劃、國家重點新產品計劃對中小企業產品和技術創新的政策引導作用，引導和支持中小企業創新創業。綜合采用買(賣)方信貸、知識產權和股權質押貸款、融資租賃、科技小額貸款、公司(企業)債券、集合信托、科技保險等方式，支持科技型企業開展技術創新融資。為小型微型科技企業創造公平競爭的市場環境，促進其健康發展。