2013年的全球經(jīng)濟(jì)形勢仍然撲朔迷離。在這樣的宏觀大勢中，全球經(jīng)濟(jì)也如同熱鬧的舞臺，你方唱罷我登場，世界各經(jīng)濟(jì)體所扮演的角色及其舞臺表現(xiàn)也可說是盡顯人間百態(tài)。思考全球經(jīng)濟(jì)的路在何方，不僅有利于撥開云霧見天日，一探掩藏在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象背后的國際經(jīng)貿(mào)之真相，而且有利于從中得出對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有益的啟示與相關(guān)建議，從而在看似沒譜的“雜亂堆積”中找出規(guī)律性的門道。
危機(jī)持續(xù)發(fā)酵
始發(fā)于2007年美國次貸危機(jī)并在2008年演化為世界金融大海嘯的這一次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，隨后不斷蔓延、發(fā)酵和深化，不僅大范圍、深層次地剝開了美歐發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)金融制度弊端，而且暴露了發(fā)展中國家的增長脆弱性；不僅中斷了世界經(jīng)濟(jì)近二十年繁榮的幸福好時光，而且延緩、打斷了新興經(jīng)濟(jì)體維持了近十年的強(qiáng)勁增長勢頭，從根本上說是集中反映了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和不平衡的病態(tài)。
這一次的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅波及面廣，而且覆蓋領(lǐng)域多，不僅有金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、財(cái)政危機(jī)，而且有信用危機(jī)、通脹危機(jī)、貿(mào)易危機(jī)、產(chǎn)能過剩危機(jī)，這些危機(jī)不僅緊緊交織，而且互為因果。
以產(chǎn)能過剩危機(jī)為例。據(jù)路透社報(bào)道，法國汽車制造商標(biāo)致雪鐵龍由于產(chǎn)能過剩壓力，因而計(jì)劃關(guān)閉工廠以降低產(chǎn)量，但此舉遭到工會和工人的強(qiáng)烈反對。可以說，產(chǎn)能過剩問題又一次擺在了人們面前。事實(shí)上，以產(chǎn)能過剩為表征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)成為全球性棘手問題并非一日之寒，大部分行業(yè)都不同程度地存在，比如鋁產(chǎn)品、汽車、鋼鐵、煤炭、多晶硅以及聚乙烯和乙二醇等都統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)能過剩。
一句話，當(dāng)前進(jìn)入了一個全球性產(chǎn)能過剩的時代。而產(chǎn)能過剩給健康正常的經(jīng)濟(jì)生活帶來的危害是多重的，其囚徒般的困境可以形象地表述為：左右為難、費(fèi)力不討好。各國雖煞費(fèi)苦心地在致力于破解這一難題，但不僅收效甚微，且因個別國家陷入惡性循環(huán)而有愈演愈烈之勢。
結(jié)構(gòu)不合理是根源
問題的根結(jié)或者說造成全球性產(chǎn)能過剩的終極原因到底是什么？
先看看當(dāng)前的事實(shí)。全球經(jīng)濟(jì)依然復(fù)蘇乏力，并且繼續(xù)處于低迷加劇的風(fēng)險(xiǎn)之中。發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高不下，接近8.6%。由于收入增長停滯，總需求不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)一步衰退。新興市場和發(fā)展中國家則在外部需求持續(xù)疲軟情形下，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速集體下滑的趨勢，從2011年的第二季度開始，大多數(shù)發(fā)展中國家與轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟(jì)增長就已經(jīng)開始顯著放緩。
可見，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還處于病癥的“重度發(fā)作期”，即處于危機(jī)階段的中間期。但是必須引起高度警覺的是，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇絕對不會是自動產(chǎn)生并實(shí)現(xiàn)的，也就是說并不是因?yàn)楫?dāng)下已經(jīng)處于危機(jī)中間期，只要再等同樣的時間復(fù)蘇就會自然到來，而是必須進(jìn)一步積極主動地加大刺激提振經(jīng)濟(jì)的對策措施的力度，經(jīng)濟(jì)危機(jī)才有可能逐步克服并化解，否則，守株待兔的心態(tài)和做法，其結(jié)果只會是坐以待斃。
再回到前面的問題，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源與實(shí)質(zhì)為何呢？兩個字：結(jié)構(gòu)。
世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾或者說結(jié)構(gòu)不合理是造成全球性危機(jī)包括產(chǎn)能過剩在內(nèi)的所有問題存在和惡化的根源。因而，接下來的問題不言而喻，就是化解當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本之法何在？這也是所有問題中的最關(guān)鍵性問題。筆者研究認(rèn)為，根本出路就在于結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須化解原有結(jié)構(gòu)性矛盾，擺脫舊的結(jié)構(gòu)性桎梏，使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷趨向合理、均衡與平穩(wěn)，才能真正還包括產(chǎn)能過剩在內(nèi)的諸多現(xiàn)存的全球性經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、環(huán)境、氣候等危機(jī)一個預(yù)期樂觀的未來。
全球性結(jié)構(gòu)調(diào)整是唯一出路
痛定思痛，全球各國需共同努力做好以下四大方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
首先，全球分工體系必須進(jìn)行根本性結(jié)構(gòu)調(diào)整。眾所周知，20世紀(jì)前后，全球分工體系為發(fā)達(dá)資本主義國家和落后國家的單一的工業(yè)和農(nóng)業(yè)、制成品和原材料的垂直分工體系，也即南北問題。隨著民族國家的相繼獨(dú)立，特別是近些年來的新興市場國家的不斷壯大，當(dāng)前大體上表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的中低端制造業(yè)和高端制造部門、部分外包服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)領(lǐng)域、初級制成品和高附加值產(chǎn)品的混合分工模式。應(yīng)該說，這種國際分工體系的形成是有歷史原因的，主要是因?yàn)橘Y源輸出國利用資源稟賦優(yōu)勢，依賴資源出口來拉動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，全球分工體系已經(jīng)相對有所調(diào)整改善，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展下的新興經(jīng)濟(jì)體的高速增長，但是目前這樣的國際分工體系仍然是不可持續(xù)的。一方面，剪刀差造成的國家間收入分配嚴(yán)重不均依然存在；另一方面，高端與低端、實(shí)體與虛擬等涇渭分明地對立分工，最后是搬起石頭砸自己的腳，產(chǎn)能過剩實(shí)際就是西方在喝自己親手釀制的苦酒。
為此，西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)該反思?xì)v史，在當(dāng)前這一體系的形成過程中，主動有為地做了多少？答案是很少或者沒有。因?yàn)槭聦?shí)證明，國際分工體系到目前為止的這點(diǎn)進(jìn)步也基本上是發(fā)展中國家積極改革、擴(kuò)大開放的結(jié)果。那么，發(fā)達(dá)國家需要進(jìn)一步反思現(xiàn)實(shí)，如何吸取歷史以來無所作為的教訓(xùn)？如何在今后積極主動地為全球分工體系的結(jié)構(gòu)調(diào)整作出貢獻(xiàn)？
其次，全球消費(fèi)模式必須進(jìn)行根本性結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，負(fù)債消費(fèi)已成為以美國為首的發(fā)達(dá)國家拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要模式，信貸消費(fèi)、負(fù)債消費(fèi)成為西方國家家庭生活方式的突出特征。以美國為例，個人消費(fèi)支出好些年來占GDP的比重平均達(dá)到2/3以上。但次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)宣告，過度消費(fèi)模式是難以為繼的。而廣大發(fā)展中國家消費(fèi)率一直不高甚至偏低，原因當(dāng)然是多方面的，但發(fā)展中國家也普遍意識到擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略意義。以中國為例，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年中國最終消費(fèi)支出僅占全球消費(fèi)市場的11%左右，而美國和歐元區(qū)的消費(fèi)市場占全球消費(fèi)的75%左右。為此，我國已經(jīng)把擴(kuò)大消費(fèi)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
從全球來說，在這方面，不同國家可以同時努力，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是不一樣的，一類是合理謹(jǐn)慎地理性消費(fèi)，一類是積極有效地?cái)U(kuò)大消費(fèi)。合起來說，就是采取兩頭推進(jìn)對接的模式，從而逐步找到一個全球產(chǎn)銷的相對均衡的狀態(tài)，從而逐步改善當(dāng)前失衡的國際消費(fèi)格局。
再次，全球金融體系必須進(jìn)行根本性結(jié)構(gòu)調(diào)整。全球金融體系主要可以從全球銀行體系和全球貨幣體系兩大方面來分析，總體來講，這二者都存在著缺陷與致命傷。
從全球銀行體系來說，美國著名證券交易員與經(jīng)濟(jì)學(xué)人納西姆?尼可拉斯?塔雷伯所著的《黑天鵝效應(yīng)：如何及早發(fā)現(xiàn)最不可能發(fā)生但總是發(fā)生的事》一書中對這個問題做了比較深刻而又生動的闡述，“全球一體化創(chuàng)造出脆弱和緊扣的經(jīng)濟(jì)，表面上出現(xiàn)不反覆的情況及呈現(xiàn)十分穩(wěn)定的景象……金融機(jī)構(gòu)不斷的進(jìn)行整合而成為少數(shù)幾家超大型銀行，幾乎所有的銀行都是互相連結(jié)的。因此整個金融體系膨脹成一個由這些巨大、相互依存的銀行所組成的生態(tài)，一旦其中一個倒下，全部都會垮掉……過去的多樣化生態(tài)是由眾多小型銀行組成，分別擁有各自的借貸政策，而現(xiàn)在所有的金融機(jī)構(gòu)互相模仿彼此的政策使得整個環(huán)境同質(zhì)性越來越高。確實(shí)，失敗的機(jī)率降低了，但一旦失敗發(fā)生……結(jié)果令人不敢想像。”
從全球貨幣體系來說，布雷頓森林貨幣體系瓦解后，雖然美元不再與黃金直接掛鉤，但是美元仍是作為國際貿(mào)易、商品定價(jià)和外匯儲備所用的最主要貨幣。目前的核心問題正是美元的價(jià)值不是以黃金擔(dān)保后，而是代之以美國政府的信用，這就產(chǎn)生了大家所知的“特里芬難題”。就是說，美國只有通過負(fù)債來為世界提供擔(dān)當(dāng)國際通用貨幣之職的美元，而美國負(fù)債又勢必引起對美元信心的削弱。其結(jié)果就是，必然引發(fā)當(dāng)前國際金融的失衡。因此，只有從改變這種結(jié)構(gòu)性的缺陷入手才能逐步改善全球金融體系的不合理現(xiàn)狀。
最后，全球治理機(jī)制必須進(jìn)行根本性結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)今世界，隨著全球經(jīng)貿(mào)相互往來、相互融合、相互滲透的增強(qiáng)，每一個國家面臨世界經(jīng)濟(jì)波動、跨國貿(mào)易沖擊和國際金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性都大大提高了。
最近的國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)再一次在全球范圍內(nèi)敲響了警鐘，但是現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)秩序和多邊國際組織的無能為力也再一次表露無遺。同時，發(fā)達(dá)國家必須一改過去那種推卸責(zé)任、對外轉(zhuǎn)嫁危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的短視性和危害性做法，在讓渡自己的部分經(jīng)濟(jì)權(quán)利和利益的同時，積極承擔(dān)起全球結(jié)構(gòu)調(diào)整所必須付出的代價(jià)，推動全球性大轉(zhuǎn)型順利實(shí)現(xiàn)。
因而，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)還似有加深可能的情況下，探討研究如何促進(jìn)全球治理機(jī)制的結(jié)構(gòu)調(diào)整就顯得格外緊迫。展望未來，必須努力建立一個公平、公正的國際經(jīng)濟(jì)秩序，形成一個更有利于兼顧公平和效率的全球治理體系，才能最終推動世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易朝著普惠、均衡、共贏方向發(fā)展。
(作者系浙江省委政策研究室研究員)
