談及如何破解養老機構經營中的困難，業界人士認為，除資金、土地等方面的扶持，以及建立公平的市場環境外，完善養老機構風險分擔機制是另一個迫切需要解決的問題。對此，業內人士呼吁，盡快建立完備的養老機構責任險制度。

與醫療行業相似，長期以來，養老產業同樣面臨服務過程中發生意外時責任難以判定的問題，而比起醫院，養老機構在這類問題發生時所處的角色往往更為弱勢，使得養老護理服務領域的潛在意外風險，成為行業中高懸的一把劍。

“這個行業風險很大，住進養老院的很多是沒有自理能力的老年人，稍不注意出了問題就會釀成嚴重后果。即使護理服務完全合規，也會存在一些無法控制的意外因素，做這行的人幾乎每天都神經緊繃。”某養老集團負責人表示，行業必須有完善、合理的風險分擔規避機制，以免讓養老服務提供方承擔本不應由其承受的風險。

其中，養老護理責任險普遍被認為是解決該問題的可行途徑。護理責任險能對入住養老機構的老年人或居家老人在接受護理人員服務過程中，由于各類原因導致的意外事故出現人身傷害時在約定限額內給予賠償，有效分擔養老機構和被服務老人的風險。北京市民政局社會福利管理處處長李紹純此前即表示，目前養老服務機構床位數量增長較快，但是服務跟不上，風險隱患很大，亟須引進商業保險機制來分擔風險。

據了解，護理責任險在國內起步較晚，直到2008年才在上海首次試點把養老機構養老服務中意外事故納入賠付范圍，隨后又在蘇州啟動了首個居家養老責任保險。對此，民政管理干部學院民政培訓中心教授成海軍表示，近期相關工作推廣速度明顯加快，北京、浙江、廣西都開始建立養老機構綜合責任保險，這些都是新氣象。

其中，與以往的商業護理險不同，近期各地發起的養老服務機構綜合責任險中有許多都由政府部分出資承擔，如北京民政部門即表示該保險項目中將由北京市財政出資補貼80%，養老機構只需承擔20%，大大減輕了養老機構的壓力，目前全市401家養老機構已全部投保。

蘇州此前啟動的養老責任險保費構成也是由政府財政、福利彩票公益基金和養老服務機構共同承擔。“在現有條件下，采取政府各級部門和經營者各自承擔的方法能進一步強化政府和社會的責任。”有關負責人表示，該模式對于全國都有參考價值。

對此，北京地區某養老機構負責人亦對記者表示，啟動養老責任險后風險問題的嚴峻程度比以前要大為改善，“以前也會自己出錢購買類似保險以規避風險，但只能按照名額覆蓋一部分老年人服務對象，現在是全部參保。”

業內人士亦表示，總體來說目前國內養老護理責任險距離國際上成熟的養老責任險制度，仍有很長的路要走。“舉例來說，有很多地區剛開始試點，而且也沒有政府投入；還有一些地區對養老責任險參保對象有年齡限制等。”郭一信