企圖

歐盟“大費周章”意在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

我國無縫鋼管產(chǎn)品出口歐盟的數(shù)量和金額不大。“我們測算了一下，直徑超過406.4毫米無縫鋼管案件總涉案金額近3000萬美元，一年出口額約3萬噸。”劉文學(xué)對記者說，這么小的金額讓歐盟如此大費周章令人感到吃驚。“進(jìn)口量和進(jìn)口額都很小，像歐盟所說的會對歐盟行業(yè)產(chǎn)生很大影響，事實情況完全不支持這一點。”

另一方面，歐委會的調(diào)查對涉案產(chǎn)品的分類過于粗糙。“比如說，O C T G管，管線管、機械管都劃分到同一類涉案產(chǎn)品，但實際上O CTG管、管線管在國際同行的A PI標(biāo)準(zhǔn)里是通用性產(chǎn)品，是流體輸送用管，在標(biāo)準(zhǔn)、尺寸、規(guī)格、長度等方面都有明確界定，具有通用性特征，但是機械管完全不具備這些特征，簡單劃分在一起顯然不合適。”劉文學(xué)說，另一方面，從產(chǎn)品規(guī)格上來看，像誠德鋼管、天津鋼管、衡陽鋼管所生產(chǎn)的外徑800毫米及以上規(guī)格的鋼管，歐盟境內(nèi)目前并沒有企業(yè)生產(chǎn)，也被劃分到了涉案產(chǎn)品，顯然應(yīng)該排除在外。

商務(wù)部研究院研究員白明對記者表示，歐盟之所以密集發(fā)難中國出口，根本上還是為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，順利推進(jìn)其再工業(yè)化戰(zhàn)略。實體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力、通過制造業(yè)的振興發(fā)展解決就業(yè)，成為歐盟目前突出要解決的問題。而近年來在一些競爭行業(yè)發(fā)展迅猛的中國，也就被視作威脅歐盟產(chǎn)業(yè)競爭力的對手，成了歐盟貿(mào)易政策瞄準(zhǔn)的目標(biāo)。

以鋼鐵行業(yè)為例，據(jù)了解，歐盟為僅次于中國的全球第二大鋼鐵生產(chǎn)市場，鋼鐵業(yè)占?xì)W盟G D P比重的1.5%左右，27個成員國中有23個國家的鋼鐵工業(yè)占據(jù)重要產(chǎn)業(yè)地位。

2012年，鋼鐵需求下跌，產(chǎn)能過剩日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，歐盟鋼鐵年產(chǎn)能約為2.1億噸，而實際需求僅為1.5億噸至1.6億噸，產(chǎn)能過剩達(dá)25%。歐盟鋼鐵巨頭業(yè)績下滑明顯。去年以來，歐洲鋼鐵聯(lián)盟數(shù)次向歐盟投訴稱，推動歐洲市場從中國進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品激增的背后是中國政府的補貼，這有違公平。

近年來，我國鋼鐵產(chǎn)品已經(jīng)成為歐美等國貿(mào)易保護(hù)大棒揮舞打壓的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計，2012年，我國累計出口鋼材5573.21萬噸，與2011年相比增長14.02%。但主要品種都卷入了“雙反”漩渦。針對我國鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)案件有9起，呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。

業(yè)內(nèi)預(yù)計，2013年鋼鐵貿(mào)易摩擦減少的可能性不大。記者根據(jù)公開信息初步統(tǒng)計，2013年年初至今，新發(fā)起的涉華鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查已達(dá)7起。發(fā)起方包括加拿大、歐盟、澳大利亞等，涉及我國鍍鋅鋼絲、熱軋鋼板、熱軋中厚板、無縫鋼管等多項產(chǎn)品，其中絕大多數(shù)為“雙反”調(diào)查。

一位鋼廠負(fù)責(zé)人對記者表示，受高額稅率影響，很多企業(yè)都已放棄歐洲市場，一些仍在出口歐洲的企業(yè)也基本處于虧損邊緣。行業(yè)利潤大幅下降，企業(yè)苦不堪言。