孟慶偉
由于事關眾多民眾出行利益而引發廣泛關注的北京出租車改革,在爭議拉鋸許久后,時間表終于制定。北京市交通委副主任李曉松在接受《中國經營報》記者采訪時表示,北京出租車一攬子改革方案的細則將于2013年6月前陸續出臺。屆時,出租車體制改革將正式啟動。
記者了解到,北京出租車改革一攬子方案主要包括8方面內容:特許經營權期限、建立運力動態調控機制、建立行業準入退出和考核制度、理順租價體系、發展電召服務新業態等。
截至目前,電召服務和出租車總量動態調控試行辦法已率先出爐。
與此同時,按照時間表,出租車價格調整和完善燃油附加費動態調整機制聽證會將有望在5月召開。截至本報記者發稿時,北京市發改委正在會同有關部門,按照相關法律程序,對聽證會進行前期準備工作。業內人士向記者透露,此次調價或將原則上參考上海、廣州、深圳的租價水平,但“不會冒尖”。
5月聽證
備受外界關注的北京出租車租價調整,終于有了實質進展。
4月22日,北京市發改委公告稱,擬于近期召開北京出租車租價調整和完善燃油附加費動態調整機制聽證會。這距北京上一次出租車租價調整聽證過去了近7年時間。
據了解,聽證會要點、聽證人和聽證參加人名單等內容,將于聽證會召開15日前向社會公告。
根據以往慣例,聽證會預計最快將于5月下旬進行。據記者了解,北京市消費者協會、北京市政協和人大等相關單位已著手聽證代表推薦工作。
關于租價調整,目前坊間流傳最多的版本是起步價從10元上調至15元,單價由2元/公里上調至2.4元/公里。不過這一說法,記者未從北京市交通委等部門得到證實。“這一說法可能是參考了其他同類城市的價格。” 北京市交通委副主任李曉松回應記者。
不過,一位4月9日參加北京市交通部門內部座談的北京市政協委員向記者透露,北京出租車租價調整原則上或將參考上海、廣州、深圳的租價水平,但“不會冒尖”。“北京還是很保守的,調整后的租價應該不會高于上海。”該人士表示。
目前北京出租車價格執行的還是2006年的標準。和北京不同,曾和北京齊步走的上海、廣州、深圳這7年來出租車價格分別調整了1到2次。
全面改革6月啟動
“7年不調價意味著出租車定位的相對下降。” 北京市交通委主任劉小明日前就表示,7年來,北京市社會平均工資增加了百分之六七十,出租車司機的收入只增加了15%,導致該行業吸引力下降,加上油價上漲,司機在高峰時期就不愿意出車。他認為,改善打車難,必須得理順利益機制。
“從需求的角度來說,價格是一個很重要的調控手段,是抑制一些需求的杠桿;從出租車定位來說,出租車是一個為公共服務的特殊行業,不應當享受太多政府補貼,而是應該靠經營收入來維持。”近年來一直關注出租行業發展的北京市政協委員朱良認為,在這種情況下,要不要漲價,需要測算成本,從經營來說,出租車行業不能虧損,也不能暴利。
而事實上,租價調整僅僅是北京此次出租車綜合改革的一個舉措。
4月16日,北京市交通委對外發布了《關于加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》,提出要理順管理體制和利益機制;在全市推廣電召服務模式,建設調度站、揚招站和專用停車位;制定準入退出和考核制度,建立總量動態調控機制,盤活存量資源、適度增加出租車輛投放;改革完善承包經營制度;北京新增出租車輛將實施特許經營制度,從無償無期變為無償有期。
北京市交通委副主任李曉松向記者表示,包括特許經營權期限、建立運力動態調控機制、建立行業準入退出和考核制度、理順租價體系、發展電召服務新業態等8個方面的配套細則將于6月前后陸續出臺。
目前北京市交通委、北京市發改委、北京市交管局等相關部門正在加緊研究制定。
“這一次北京是動真格的了,好的舉措未來會繼續保持,不好的隨時調整。政府只有一個目的,就是把出租行業管好。”李曉松說。
“出租車問題是大城市發展過程中必須要面對的,現在北京出租車業正處在調整的關鍵門檻上。” 北京市政協委員于凱認為,出租車的改革要和公共交通的改善、人口規劃等一起納入城市規劃中考量。