今年上海“兩會(huì)”上，錢翊樑等16位市人大代表提交議案，建議制定《上海市電梯安全管理?xiàng)l例》。

昨天（5月16日），記者從市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)代表議案的辦理結(jié)果中了解到，《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》已在修訂之中。市人大財(cái)經(jīng)委在對(duì)代表立法案的審議結(jié)果中表示，建議市政府有關(guān)部門結(jié)合代表議案，充分評(píng)估電梯安全管理的新情況、新問題，提出針對(duì)性的措施；同時(shí)密切跟蹤管理辦法的實(shí)施情況，及時(shí)開展電梯安全管理的地方立法調(diào)研。

錢翊樑代表在議案中指出，由于歷史原因，我國關(guān)于電梯安全的規(guī)定比較散亂。電梯質(zhì)量、生產(chǎn)制造、監(jiān)察、維修、安全使用等不同事項(xiàng)，散見于《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《物權(quán)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》、國家質(zhì)監(jiān)總局規(guī)范性文件《關(guān)于加強(qiáng)自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道安全監(jiān)察工作的通知》、《關(guān)于開展電梯使用維保環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通領(lǐng)域電梯安全工作的指導(dǎo)意見》等不同的法律、法規(guī)、以及政府規(guī)章與規(guī)范性文件之中。

電梯的安全運(yùn)行直接關(guān)系到居民的切身利益，完善電梯安全管理的制度，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。2004年，市政府制定的《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》，為本市電梯安全監(jiān)管提供了法制保障；但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，原有規(guī)章在電梯安全責(zé)任界定和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等方面，與電梯安全管理現(xiàn)狀已不相適應(yīng)。

“為了從根本上杜絕電梯安全事故，在全國尚未制定統(tǒng)一的法律規(guī)定之前，以地方性法規(guī)來規(guī)范電梯的安全使用，顯得十分必要。建議制定《上海市電梯安全管理?xiàng)l例》。”錢翊樑建議，首先要確立電梯安全管理的責(zé)任主體——若已聘請(qǐng)了物業(yè)管理企業(yè)，受聘企業(yè)就是責(zé)任主體；若未聘請(qǐng)物業(yè)管理企業(yè)，產(chǎn)權(quán)人即為責(zé)任主體。要建立電梯運(yùn)行、維修費(fèi)用從維修基金中強(qiáng)制消費(fèi)的制度。電梯運(yùn)行、維修費(fèi)用實(shí)行專款專用及銀行專戶機(jī)制，建立由政府有關(guān)部門對(duì)物業(yè)管理企業(yè)使用電梯運(yùn)行、維修費(fèi)用的監(jiān)督檢查制度；需要緊急維修的電梯，因?yàn)樯婕肮舶踩捎蓸I(yè)委會(huì)從維修基金中支出費(fèi)用，無需業(yè)主大會(huì)2/3表決通過。

議案中，他還建議建立完善電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范，對(duì)電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)單位承擔(dān)電梯的安裝、日常維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，所更換的零部件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，均需要規(guī)定操作細(xì)則。（記者 邵珍）