【場館開放】

3年內，公共場館公益性開放

雖然五年一次的 “全國國民體質檢測”，2005年、2010年上海均為全國第一，“十一五”規劃人均體育用地2.5平方米。但到“十一五”結束時，從戶籍人口換到常住人口一算，人均體育用地僅1.66平方米。這個數字，與世界其他國家同等類型的城市有著相當大的差距。李毓毅表示，“十二五”期間，我們要達到人均2.6平方米的標準，還要增加2000萬平方米的體育用地。

增加體育場地資源無非兩個途徑：一是建設更多的場地，二是提高現有場地利用率。建設場地方面，2004年-2011年底，上海已建成社區公共運動場324處，建各類運動場地786片，全部免費或公益性向廣大市民特別是青少年開放，每年有200多萬人次到社區公共運動場健身鍛煉。 “十二五”期間，還將積極建設百姓游泳池、百姓健身房，百姓健身步道等一些便民的體育鍛煉設施。以今年為例，計劃建設健身步道60條，百姓健身房20個，目前已建成健身步道15條，百姓健身房5個。截至目前，我市已建成百姓健身步道149條，社區百姓健身房74個，百姓游泳池20個。

而提高現有場地利用率方面，李毓毅局長特別介紹，今年上海市體育局出臺了《關于加快推進上海公共體育場館公益性開放的指導意見》，統籌安排公共財政和體育彩票公益金用于公共體育場館公益性開放專項補貼，并建立穩定的公共體育場館公益性開放資金保障機制，來提高上海公共體育場館的公益性開放率，讓市民能以低價或免費的方式到公共體育場館健身。 “在今年年底之前，部分市屬公共體育場館將作為試點運行單位實施公益性開放。在三年之內，也就是2015年年底之前，市屬和區（縣）所屬的公共體育場館都將推出公益性開放舉措。 ”

80%以上中小學體育場地開放

據2012年底統計，已有1100多所中小學的體育場地在課余時間固定時段向周邊社區開放，約占本市公辦中小學總數的80%以上，一定程度上緩解了市民體育健身需求與體育場地緊缺的矛盾。

但“安全、管理、物耗”三大難題不解決，便無法解決學校開放之憂。作為應對，上海體育局已基本形成了“政府購買服務、市場分擔風險、社區參與管理”的運作模式。首先，施行保險制度，落實安全負責制，市場與行政手段共同解決安全問題。管理則主要靠社區，場地維護、招聘人員，負責人定期向學校和社區通報。至于學校體育場地開放中的物耗，例如場地、器材的損壞及水、電的使用，上海體育局的解決途徑是器材維護、更新的經費列入學校的年度財政部門預算；對水、電等能源消耗的經費，通過政府購買服務的方式予以補貼，由各級政府統籌所需經費。

推進30分鐘體育生活圈建設

談到體育生活化的理念，體育基本公共服務，設施布局，李毓毅局長提出了一組數字：10100，30300。

10100，10是指足籃排、乒羽網、田徑游泳龍舟、廣播操等10個項目，每個項目吸引10萬人，正好100萬人參與。去年的體育大會有630萬人次參加，體育熱潮要鞏固下去。

30300，30是30分鐘體育生活圈，300是體育公共服務指數。而30分鐘體育生活圈，是集設施普及、健身指導、體質測試、競賽訓練、觀摩比賽于一體的多功能都市體育生活圈。區域聯動，構建起運動設施共享聯盟圈；傳播健康理念，構建起運動宣傳信息圈；巧設路徑，以行走為主題，構建起運動人氣響應圈；踏入家庭，個性指導，構建起送教上門服務圈。可見，建設30分鐘體育生活圈對促進市民健身健康，保障市民體育權益，建設和諧社會，優化經濟結構和推動體育發展轉型，都具有十分重要而又深遠的意義。 30分鐘體育生活圈，今年將在徐匯、普陀、楊浦、靜安、嘉定、松江6個區試點，10月底全面攤開。

媒體觀察報告

體育關乎百姓健康，也是城市生活品質

□姜微 新華社上海分社副社長、總編輯

體育，展現的是一座城市的動感活力和精神風貌；體育，積淀的是百姓對生活和健康的期許；體育，構建的是經濟、旅游、文化、社會的大平臺；體育，更是一張跨越語言、民族和膚色的國際通行證。

站在媒體的視角，我們十分關注上海體育事業和體育產業的均衡發展。體育事業，關乎老百姓的身體健康和精神面貌，關于一座城市的生活品質。上海體育局去年舉辦了市民運動會，其規模之大、項目之全、參與人數之多創下了新的紀錄，激發了全民的運動熱情。今年，上海體育局一直在推進的公共體育場館開放、社區健身建設以及“體教結合”又將取得哪些新的突破，為老百姓提供便利？

體育產業，堪稱“最綠色環保”的經濟增長點，通過精品體育賽事，不僅帶動了區域經濟和社會的發展，更能借此向世界展示上海的形象。目前，上海已經擁有了F1中國站、ATP上海網球大師賽、國際田聯鉆石聯賽等頂級國際賽事，在新的一年中，上海又將新添哪些國際性的賽事，讓老百姓在國內就能感受國際賽事的風采，讓國際友人來體驗上海的辦賽能力。

無論是體育事業，還是體育產業，兩者的發展既取決于百姓的需求，也取決于頂層設計的理念。秉持著“體育是民生、體育是文化、體育是精神”的理念，上海體育局未來如何夯實體育的人才基礎，如何抓好基層基礎建設，如何促進資源整合，如何提高辦賽水平，如何滿足把體育作為生活方式的需求，將成為上海體育局向全市人民交出的一份答卷。我們期待著！

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