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中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步明確保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)問題答記者問

2013-05-21 12:04:21 來源:中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
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近日,中國(guó)保監(jiān)會(huì)頒布了《關(guān)于修改〈保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定〉的決定》、《關(guān)于修改〈保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《決定》)和《關(guān)于進(jìn)一步明確保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就此回答了記者提問。

問:請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹兩個(gè)《決定》和《通知》的背景。

答:2012年以來,中國(guó)保監(jiān)會(huì)把建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制作為一項(xiàng)重要工作。按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)籌安排和總體部署,保險(xiǎn)中介方面針對(duì)問題比較突出的兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)、區(qū)域性保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu),先后下發(fā)《關(guān)于暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和部分保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作的通知》(保監(jiān)中介〔2012〕324號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入的通知》(保監(jiān)中介〔2012〕693號(hào)),暫停部分保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)行政許可。此后,中國(guó)保監(jiān)會(huì)密切關(guān)注市場(chǎng)各方反應(yīng)和業(yè)務(wù)發(fā)展情況,認(rèn)真總結(jié)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制存在的突出問題,明確提高門檻、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)專業(yè)中介規(guī)模化發(fā)展的總體思路。兩個(gè)《決定》和《通知》鞏固了前期工作成果,進(jìn)一步完善了市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制,明確了后續(xù)相關(guān)政策,并與相關(guān)法規(guī)保持銜接和一致。

兩個(gè)《決定》對(duì)設(shè)立保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司注冊(cè)資本金的要求做出了原則性規(guī)定,《通知》是兩個(gè)《決定》在操作層面上的細(xì)化和具體,與兩個(gè)《決定》相配套。

問:請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入政策調(diào)整所取得的效果。

答:2012年,中國(guó)保監(jiān)會(huì)暫停了部分保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)行政許可工作,僅允許汽車企業(yè)、銀行、郵政、保險(xiǎn)公司設(shè)立注冊(cè)資本金為人民幣5000萬(wàn)元的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。政策調(diào)整力度雖然比較大,但市場(chǎng)和業(yè)務(wù)發(fā)展不但沒有受影響,反而穩(wěn)中快進(jìn),發(fā)展更健康。 一是保險(xiǎn)中介市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行。2012年,保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)促成的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)10.76%,經(jīng)營(yíng)收入同比增長(zhǎng)20.44%。 二是保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)增量質(zhì)量明顯提高,注冊(cè)資本金同比增長(zhǎng)45.19%,設(shè)立申請(qǐng)數(shù)量?jī)H為2011年全年的13%。 三是保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化調(diào)整趨勢(shì)。截至2012年底,全國(guó)共有區(qū)域性保險(xiǎn)專業(yè)代理公司1678家,同比減少113家;全國(guó)性保險(xiǎn)專業(yè)代理公司92家,同比增加60家。以上充分說明政策方向?qū)︻^,政策銜接和工作節(jié)奏把握得當(dāng),各方面對(duì)此也都給予非常正面的評(píng)價(jià)。

問:兩個(gè)《決定》和《通知》關(guān)于保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司注冊(cè)資本金要求的整體考慮是什么?

答:根據(jù)兩個(gè)《決定》,設(shè)立保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司,其注冊(cè)資本金的最低限額為人民幣5000萬(wàn)元,中國(guó)保監(jiān)會(huì)另有規(guī)定的除外。《通知》進(jìn)一步明確,允許汽車生產(chǎn)、銷售、維修和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)設(shè)立注冊(cè)資本金為人民幣1000萬(wàn)元的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司。這“一高一低”充分體現(xiàn)了監(jiān)管的政策導(dǎo)向。

一方面,要提高門檻、引導(dǎo)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)模化發(fā)展,促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過十余年的發(fā)展,我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上保險(xiǎn)專業(yè)中介公司數(shù)量,特別是保險(xiǎn)專業(yè)代理公司數(shù)量已經(jīng)不少,目前迫切需要解決的不是數(shù)量問題,而是質(zhì)量問題。從增量入手逐步提高保險(xiǎn)中介發(fā)展質(zhì)量是有效途徑。所以,在總體原則上,要求新設(shè)保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司注冊(cè)資本達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣。

另一方面,要進(jìn)一步支持引導(dǎo)兼業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)走專業(yè)化道路。目前,有3萬(wàn)多家汽車企業(yè)兼業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù),是兼業(yè)代理專業(yè)化的重要領(lǐng)域。允許汽車企業(yè)投資設(shè)立較低注冊(cè)資本要求的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司,是推動(dòng)兼業(yè)代理專業(yè)化的一項(xiàng)“疏”和“進(jìn)”的具體措施。當(dāng)然,也要兼顧政策公平,這類保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域不能跨省(自治區(qū)、直轄市)。

問:《通知》對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)有注冊(cè)資本金不足5000萬(wàn)元的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司有怎樣的政策考慮和安排?

答:此次政策調(diào)整后,市場(chǎng)上保險(xiǎn)專業(yè)代理公司有三類:一類注冊(cè)資本金200萬(wàn)元—1000萬(wàn)元,一類注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元,一類注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司也有兩類:一類注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元,一類注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上。對(duì)于那些在兩個(gè)《決定》頒布前設(shè)立的注冊(cè)資本金不足5000萬(wàn)元的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司,基本原則是在依法行政、尊重歷史的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)引導(dǎo),體現(xiàn)政策公平。對(duì)這些機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制要求一次性增資,他們可以在現(xiàn)有狀態(tài)下繼續(xù)經(jīng)營(yíng),也允許在注冊(cè)地所在省(自治區(qū)、直轄市)及已經(jīng)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的省(自治區(qū)、直轄市)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。但是這些機(jī)構(gòu)如果要在沒有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的省(自治區(qū)、直轄市)增設(shè)分支機(jī)構(gòu),其注冊(cè)資本金應(yīng)增至5000萬(wàn)元。這樣既保持市場(chǎng)穩(wěn)定,不對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展造成沖擊,也力求做到政策平穩(wěn)過渡,有利于市場(chǎng)穩(wěn)定。

問:何時(shí)繼續(xù)全面受理和審批保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)?

答:《通知》已明確要求各保監(jiān)局依法全面受理和審批保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng),并且投資主體不受限制。

保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入一直遵循市場(chǎng)化、法治化的原則,研究完善過程中我們也不改以上初衷和立場(chǎng),尤其強(qiáng)調(diào)要明確政策導(dǎo)向、堅(jiān)持依法行政、保持市場(chǎng)穩(wěn)定、做到穩(wěn)妥漸進(jìn)。目前,《通知》對(duì)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入做了一個(gè)階段性總結(jié)和梳理,實(shí)施后仍然可能會(huì)遇到新問題、新情況。我們?nèi)詫⒚芮嘘P(guān)注市場(chǎng)各方面的反應(yīng),根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際和監(jiān)管需要以漸進(jìn)穩(wěn)妥的方式研究完善政策。

編輯: 柳洪杰 標(biāo)簽: 保險(xiǎn)專業(yè)
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