原標題[歐盟首腦就改進能源和稅收政策達成總體一致]

新華網布魯塞爾5月22日電（記者張正富　崇大海　張偉）歐盟領導人22日一致同意將就降低能源成本、打擊偷稅漏稅采取一系列行動，以提升歐洲經濟的競爭力和民眾對歐盟政策的信心。

歐盟委員會主席巴羅佐當天在會后的新聞發布會上說，“本次會議在歐洲的能源政策和打擊偷漏稅問題上取得良好進展。我們都知道必須在這兩個問題上采取行動，而且大部分提案也已提出，但是我們執行的速度太慢。”

歐洲理事會在會后發布的書面聲明中稱，“提供價格較低、可持續的能源對于我們的經濟來說非常關鍵，歐盟領導人今天在四個有關領域就一系列指導性方針達成一致，這將有助于歐盟增強競爭力，以及應對能源高成本帶來的挑戰。”

這四個方面包括：盡快建成一個完全能夠運轉并且互聯互通的歐洲內部能源市場，推動能源領域的關鍵投資，實現歐洲能源結構的多元化，提升能效。

聲明還表示，歐盟領導人再次強調將于2014年前建成歐洲內部能源市場、在2015年前打破歐盟各成員國的天然氣和電力網絡相互孤立的局面。為此，各國必須加快在有關基礎設施建設、立法程序、相關技術研發等方面的進展。

歐盟領導人還同意加強在新型、智能能源基礎設施建設方面的投資，以保證相對低價能源的不間斷供應。這一方面的融資將主要來自市場，而建成一個運轉良好的碳交易市場和一個可預見的2020年之后的氣候與能源政策網絡將有助于匯集私有資本，從而降低能源投資的成本。

在稅收政策方面，歐盟領導人同意采取有效措施打擊偷漏稅，尤其是在當前多國進行財政緊縮的大背景下，打擊這一非法行為有利于保護政府收入，保證公眾對歐盟稅收體系公正性和有效性的信心。

巴羅佐21日在歐洲議會發表講話時說，“歐盟各國每年因非法欺騙和不可接受的逃稅而造成的損失高達1萬億歐元。”他強調，如果不解決這一問題，歐委會將無法向誠實經營的企業和辛勤工作的家庭交代，也無法向為大規模財政緊縮而做出犧牲的重債國交代。

歐盟各國領導人強調，當前稅收政策的首要任務是在歐盟和全球范圍內擴大信息的“自由交換”。在歐盟層面上，歐盟委員會計劃在今年6月提議修改有關歐盟法規，以使得信息“自由交換”的范圍覆蓋到所有收入類型；在國際層面上，歐盟將把信息的“自由交換”推廣為新的全球標準。

此外，歐盟首腦還一致同意將盡快啟動與瑞士、列支敦士登、摩納哥、安道爾和圣馬力諾等國的談判，以保證這些國家在打擊偷漏稅、銀行儲戶信息共享等方面實施與歐盟同等的措施。