公眾參與突發(fā)事件如何“幫忙不添亂”？——長春“盜車殺嬰”案引發(fā)的深思
新華網(wǎng)長春５月２８日電（記者周立權(quán)、宗巍、姚湜）５月２７日，吉林省長春市中級人民法院依法審理３月４日發(fā)生在長春的“盜車殺嬰”案，被告人周喜軍一審被判死刑。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，在當時事件發(fā)生時，媒體和公眾愛心可嘉，但也暴露出不少參與不當?shù)膯栴}。
一些專家建議，在應對此類突發(fā)事件時，如何使政府、媒體和公眾默契配合，不要讓愛心把事弄糟，成為各方亟待補上的一課。
嬰兒隨車被盜 民眾全城愛心搜索
現(xiàn)年４９歲的周喜軍為吉林省公主嶺市人，現(xiàn)住長春市經(jīng)開區(qū)。據(jù)他交代，３月４日７時許，在長春市西四環(huán)路與隆化路交會處，他將停放在“為家超市”門前的一輛銀灰色ＲＡＶ４豐田車盜走，駕車直奔長春至雙遼的公路。
在駛出長春市區(qū)后，周喜軍發(fā)現(xiàn)被盜車的后座上有一名嬰兒。在車輛行駛到公主嶺市懷德鎮(zhèn)至永發(fā)鄉(xiāng)公路旁時，周喜軍嫌嬰兒哭鬧，遂將其掐死，埋在路旁的積雪中。８時２０分左右，周喜軍將嬰兒衣物和被盜車輛丟棄在公主嶺市永發(fā)鄉(xiāng)營城子村后潛逃。
據(jù)被害嬰兒的父親許先生介紹，當他從超市出來時，發(fā)現(xiàn)車不見了。他立刻報警，隨后撥打了長春當?shù)貛准矣杏绊懥Φ膹V播電臺尋求幫助。
接到報警后，長春市公安局先后出動８０００余人次，進入轄區(qū)街路、巷路和居民區(qū)查找被盜車輛。同時對全市出城卡點進行布控，對車輛進行查緝，并派刑警偵技人員到現(xiàn)場開展勘查。隨著當?shù)貜V播、網(wǎng)絡及手機微博等媒介傳播報道，一些長春市民和出租車司機自發(fā)加入追尋被盜車輛和嬰兒的行列中。
周喜軍回家后，從家人及網(wǎng)絡得知，公安機關(guān)在本省和鄰省進行全力抓捕，也知道社會公眾在自發(fā)尋找，５日１７時左右，周喜軍迫于壓力到公安機關(guān)自首，并承認已將嬰兒殺害。
媒體定位模糊、群眾缺乏組織、虛假消息不斷
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，在這起令人痛心的案件中，暴露出的問題值得關(guān)注。
——真關(guān)心和假消息并存，泛濫的假消息帶來不利影響。案件發(fā)生后，網(wǎng)絡上的假消息泛濫。記者梳理發(fā)現(xiàn)，從３月４日早上開始，網(wǎng)絡、廣播中關(guān)于這起案件的消息不斷，特別是在微博上，各類假消息滿天飛。從“孩子找到了”，到“嫌疑犯和孩子出現(xiàn)在丹東”等。
一名參與該案件的民警告訴記者，辦案這些年第一次碰上這么多假消息，真假消息混雜在一起，對案件的處理帶來不利影響。一些假消息不僅誤導民眾，還引發(fā)民眾對警方的質(zhì)疑。
——突發(fā)事件應急中，媒體角色定位模糊。案件發(fā)生后，媒體進行了鋪天蓋地的宣傳。“孩子找到?jīng)]？”成為最受關(guān)注的話題。３月４日，吉林省一家廣播電臺中斷了所有節(jié)目，全天播發(fā)最新情況，并且懸賞５萬元追尋失蹤嬰兒；某個集團更是打出了懸賞１００萬元的廣告。
公安部安全專家、中國公安大學治安系副主任張弘表示，在這類突發(fā)事件中，媒體的角色定位應該明晰。對于媒體來說，可以呼吁保障孩子的安全，但一定要與公安部門分工明確。如果角色定位不明晰，介入突發(fā)事件時沒有把握好度，可能會起到適得其反的作用。比如可能會對案犯的心理產(chǎn)生刺激，進而使其因為恐懼做出更加瘋狂的舉動。
——群眾自發(fā)參與熱情高，但缺乏有序組織。案件發(fā)生后，長春市很多市民和私家車主自發(fā)加入搜尋的隊伍中。在３月５日晚上悼念被害嬰兒的廣場集會上，也有上千名市民自發(fā)參加，一度影響了交通。
吉林大學行政學院教師朱萬潤認為，從這一案件中，既能看到群眾參與熱情高，公民意識在提升，也能看到缺乏有效組織的弊端。這一弊端可能會產(chǎn)生兩個結(jié)果，第一是難以形成合力，第二是容易失控。
科學應急讓受害者多一份安全
一些專家表示，為了盡可能降低此類突發(fā)事件的危害性，各地有必要出臺一套科學的應急措施，合理引導媒體及公眾的愛心。
首先，應對突發(fā)事件時，政府的應急預案要不斷完善。比如各部門之間如何在非常短時間內(nèi)做到信息共享，進行跨區(qū)域跨部門交流信息。
吉林大學行政學院副院長麻寶斌認為，政府應對突發(fā)事件應該有一套成型的預案，不同階段由不同部門介入。牽頭的是哪些，涉及的是哪些，道路交通部門如何協(xié)調(diào)，如何科學有效組織群眾等，都需要明確落實責任分工，搞好機制建設。
其次，媒體介入公共突發(fā)事件，應該有一套相對科學的程序，做到“幫忙不添亂”。吉林警察學院治安系副主任李英娟認為，警方與媒體的聯(lián)動方面，還存在銜接上的漏洞。朱萬潤認為，發(fā)布消息是公安部門的職責，媒體只是媒介，公布哪些消息公安部門要有自己的判斷，例如公布一些消息，相關(guān)人會提供相關(guān)線索；保留一些消息，避免打草驚蛇使嫌疑人做出極端行為等。
張弘建議，無論警方、媒體還是公眾，都應該接受科學應對突發(fā)事件的培訓，掌握一些科學的應對辦法。對公共意識日益高漲的群眾，如何在突發(fā)事件發(fā)生后，合理有序發(fā)揮他們的力量，也是政府亟待解決的問題。
