日本政府定于6月1日至3日在橫濱主辦第五屆非洲發展東京國際會議，邀請50多個非洲國家領導人或代表團參加，擬達成多項合作聲明和行動方案。日本還計劃部署巡邏船或派遣自衛隊人員赴非洲打擊海盜和極端武裝人員，維護日本企業利益。

欲由援助者轉為投資伙伴

非洲發展東京國際會議始于1993年，由日本政府和包括聯合國在內的多個國際組織聯合舉辦，每5年召開一次。日本政府在會前透露，首相安倍晉三將在這次會議上宣布一系列對非援助措施。

多名日本官員說，日本政府有意在多個領域與非洲國家進行磋商。就安全議題而言，日本擬部署巡邏船或派遣自衛隊人員赴非洲打擊海盜和極端武裝人員，維護日本企業利益；就經濟議題而言，日本計劃為非洲國家基礎設施建設提供官方發展援助。另外，日本政府將在這次會議上公布一項教育交流項目，為非洲國家提供職業教育、公務人員培訓等領域的援助。

共同社分析稱，安倍政府有意通過這次會議改變日本在非洲扮演的角色，由援助提供者轉變為非洲國家的經濟投資伙伴。

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本次非洲發展東京國際會議時值非洲聯盟的前身非洲統一組織成立50周年，日本政府首次邀請非盟參與這一國際會議的籌備工作，積極向非洲國家“示好”。

中國亞非學會會長、前中國非洲事務特別代表劉貴今分析，非洲發展東京國際會議啟動時間較早，反映了日本政府長期以來對非洲戰略地位的重視。特別是近年來，日本多次嘗試加入聯合國安全理事常任理事國，而握有大量投票權的非洲國家就成為日本爭取的重點。

宿亮 新華社供本報特稿

承諾援助落實有限 日非“聯姻”不樂觀

■分析

就日本對非洲國家提供援助，劉貴今認為，日本經濟發展狀況不佳，先前多次承諾對非援助沒有落實，很難說此次會議能在多大程度上承諾援助，這些承諾又能實際落實多少，前景并不樂觀。

報告提出，目前和非洲國家的貿易在日本國際貿易中的份額約占1％，主要集中在資源領域，而不是非洲國家急需的經濟轉型，對非洲實質性幫助不大。

劉貴今說，在西方國家的傳統觀點中，對非洲發展持有悲觀態度，但近年來非洲與中國、俄羅斯、巴西等新興市場國家之間的有效互動讓西方看到了非洲的價值，從“失望的大陸”轉變為“上升的明星”。中國社會科學院非洲研究所研究員李智彪認為，從政治角度看，非洲國家在國際多邊合作場合擁有較多投票權，在一些政治議題上能夠發揮決定性作用；從經濟角度看，非洲有大量的能源儲備和潛在市場，蘊藏大量商機，對經濟發展面臨困境的西方國家有特殊意義。新華

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日執政黨主張設立“國防軍”

新《防衛計劃大綱》建議確定，下月提交安倍

據新華社東京5月30日電 日本執政的自民黨30日確定新《防衛計劃大綱》建議，主張建設“堅韌的機動防衛力量”，以取代目前的“機動防衛力量”。自民黨將于6月向日本首相安倍晉三提交這份建議，為日本政府制定新《防衛計劃大綱》提供參考。

在安全保障政策方面，建議將建設“堅韌的機動防衛力量”作為日本防衛力量整備的基本方針，設立“國防軍”和國家安全保障會議，制定《國家安全保障基本法》，并對防衛省實行改革。

在防衛力量建設方面，建議主張大幅增加自衛隊人員編制和防衛預算，新建水陸兩棲部隊，并引進“魚鷹”傾轉旋翼機，強化具有彈道導彈防衛功能的宙斯盾驅逐艦和地面部隊，以加強西南防衛和島嶼防衛。建議還主張著手研究日本擁有攻擊“敵人”基地能力的問題，并加強日本應對網絡攻擊的能力。